Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2016 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami oddala skargę.
W dniu 15 lutego 2016r. B.B. (dalej zwana skarżącą) złożyła do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego na syna J.B. oraz dodatku do zasiłku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2016/2017 i dodatków na pokrycie wydatków związanych z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły na rok szkolny 2015/2016 i 2016/2017.
Decyzją z dnia [...] działający z upoważnienia Wójta Gminy Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej odmówił przyznania skarżącej wnioskowanego świadczenia. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 5 ust. 1 i 4 w związku z art. 3 pkt 23 lit. c, art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2015r., poz. 114 ze zm.) zwanej dalej: u.ś.r., rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2015r. w sprawie postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. z 2015r. poz. 2284), rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2015r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (Dz.U. z 2015r. poz. 1238). W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że miesięczny dochód przypadający na osobę w rodzinie w rozpoznawanej sprawie w 2014r. wyniósł 810,86 zł i przekroczył kwotę uprawniającą do zasiłku rodzinnego.
Od tej decyzji skarżąca wniosła odwołanie podnosząc, że w [...] 2015r. przestała pełnić funkcję sołtysa i w związku z tym przestała otrzymywać dietę sołecką. Od tego czasu utrzymuje się z synem z renty w wysokości 643,02 zł i alimentów od stycznia 2016r. w wysokości 550 zł. Obecny dochód skarżącej wynosi 1193,02 zł miesięcznie i nie przekracza kryterium dochodowego. Podniosła, że syn uczy się w szkole w W., koszty jego nauki i uprawiania przez niego sportu są bardzo wysokie.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu wyjaśniono, że dochód w rodzinie skarżącej w roku 2014 ustalono na kwotę 810,00 zł, uwzględniając zarówno fakt utraty przez skarżącą dochodu, świadczenia wypłacone z funduszu alimentacyjnego i wyegzekwowane kwoty alimentów. Ustalając sytuację dochodową rodziny skarżącej w 2014r. organ I instancji prawidłowo uwzględnił następujące kwoty: 10.566,77 zł - opodatkowaną podatkiem dochodowym od osób fizycznych; 10.747,63 zł - dochód niepodlegający opodatkowaniu obejmujący: dietę z tytułu pełnienia obowiązków społecznych i obywatelskich - 6048,00 zł, świadczenia z funduszu alimentacyjnego - 3600,00 zł, wyegzekwowane alimenty - 1099,63 zł oraz odliczył kwotę dochodu utraconego tj. 1853,65 zł. W ocenie organu odwoławczego prawidłowo odmówiono przyznania zasiłku rodzinnego.
Na powyższą decyzję B.B. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie podnosząc, że faktyczne dochody jakie posiada od 1 marca 2015r. upoważniają ją do otrzymania na syna zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami. Dietę sołecką otrzymywała do [...] 2015r. Była to inna praca zarobkowa, ale dochód ten został utracony. Obecnie jej dochód stanowi tylko 644,63 zł renty i 550 zł alimentów na syna.