Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2011 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II.zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J. B. kwotę 35 zł (słownie: trzydzieści pięć złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie polega wykonaniu.
W dniu 30 czerwca 2011 r. J.B. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad żoną H.B., wobec której orzeczono znaczny stopień niepełnosprawności, oraz która wymaga pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Do wniosku załączono także orzeczenie o stopniu niepełnosprawności H.B., kserokopie świadectw pracy wnioskodawcy i małżonki oraz decyzję przyznającą świadczenie rentowe.
Po rozpatrzeniu wniosku, działający z upoważnienia Burmistrza Miasta Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, decyzją z dnia "[...]" orzekł o odmowie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną żoną - H.B. W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 17 ust. 1 i 1a, ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006r. Nr 139, poz. 992, ze zm.).
W uzasadnieniu zacytowano przepis art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych i wyjaśniono, że osobie innej niż spokrewniona w pierwszym stopniu, na której ciąży obowiązek alimentacyjny, przysługuje świadczenie pielęgnacyjne, w przypadku gdy nie ma osoby spokrewnionej w pierwszym stopniu albo gdy osoba ta nie jest w stanie sprawować opieki. W związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r. sygn. P 27/07 w orzecznictwie sądów administracyjnych został ugruntowany pogląd, że obowiązek sprawowania opieki spoczywa, na podstawie art. 23 i 27 kodeksu rodzinnego i opiekuńczego na małżonku jako osobie należącej do kręgu osób obciążonych powinnością o cechach obowiązku alimentacyjnego. Stwierdzono, że H.B. orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w O. z dnia "[...]" została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności z uwagi na "[...]","[...]","[...]","[...]"oraz "[...]". Z tego powodu pozostaje pod stałym nadzorem poradni specjalistycznych tj. neurologicznej, urologicznej, endokrynologicznej i reumatoidalnej. W związku z takim stanem zdrowia małżonka wymaga opieki i pomocy we wszystkich czynnościach pielęgnacyjnych oraz gospodarczych, porusza się przy pomocy laski. Rodzina nie może liczyć na pomoc innych jej członków, gdyż jedyny syn T. zamieszkuje w P., a obecnie przebywa na misji wojskowej poza granicami kraju. Ustalono, iż wnioskodawca pracował zawodowo do 25 czerwca 2008r, przy czym ostatnia umowa o pracę zawarta została na okres od 23 maja 2008r. do 22 maja 2010 r z firmą A - praca w Niemczech, jednakże z uwagi na zły stan zdrowia małżonki została rozwiązana w dniu 17 czerwca 2008 r. za porozumieniem stron. Od tego czasu wnioskodawca nie poszukiwał pracy z uwagi na konieczność opieki nad żoną. Wskazano, iż w chwili rezygnacji z zatrudnienia małżonka nie posiadała orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności lecz była osobą niezdolną do pracy. Jej stan zdrowia ulegał znacznemu pogorszeniu od 2005 r., a od 2008r. wymagała opieki i pielęgnacji drugiej osoby. W ocenie organu nie sposób zakwestionować wyjaśnień strony, iż rezygnacja z zatrudnienia i nie podejmowanie zatrudnienia z uwagi na konieczność opieki nad żoną znacznie ogranicza możliwości zarobkowe strony. Pomimo tych ustaleń stwierdzono jednakże, iż w sprawie tej zaistniała negatywna przesłanka, o której mowa w art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych, gdyż osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. Z uwagi na ten wymóg zainteresowany nie mógł otrzymać wnioskowanego świadczenia, gdyż pozostaje w związku małżeńskim z osobą wymagająca opieki.