Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego
Sentencja

Dnia 27 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2012 roku sprawy ze skargi D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Wnioskiem z dnia "[...]" D. M. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "A" wystąpił do Starosty "[...]" o udzielenie koncesji na wydobycie kruszywa naturalnego ze złoża "[...]", położonego na części działki nr "[...]", w obrębie ewidencyjnym "[...]", w gminie "[...]" oraz przyjęcie obszaru górniczego.

W toku zainicjowanej powyższym wnioskiem procedury uzgodnieniowej organ uzyskał opinie i uzgodnienia m.in. Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego, Marszałka Województwa, Dyrektora Urzędu Górniczego. Negatywnie do przedłożonego projektu decyzji o udzieleniu koncesji na wydobywanie przez przedsiębiorcę kruszywa naturalnego ze złoża "[...]" odniósł się Wójt Gminy "[...]" wskazując, iż w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy brak jest zapisu, że złoże "[...]" przeznaczone jest pod powierzchniową eksploatację kopalin (postanowienie z dnia "[...]").

Decyzją z dnia "[...]" Starosta "[...]" odmówił D. M. udzielenia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "[...]". W uzasadnieniu wskazał m.in., iż powodem odmowy było nieuzgodnienie przedłożonego projektu decyzji koncesyjnej przez Wójta Gminy "[...]".

W odwołaniu od powyższej decyzji Starosty pełnomocnik D. M. zażądał jej uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu odwołania, powołując się na zasadę wolności gospodarczej, krytycznie odniósł się do sposobu procedowania przez organ pierwszej instancji zarzucając mu naruszenie prawa materialnego i procesowego.

Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia "[...]", Nr "[...]", utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Argumentowało, iż ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r., Nr 220, poz. 1447 ze zm.) reguluje podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zadania organów tym zakresie. Działalnością gospodarczą jest przy tym m.in. wydobywanie kopalin ze złóż (art. 2). Wykonywanie działalności gospodarczej w tym zakresie wymaga uzyskania koncesji (art. 46 ust. 1). Udzielenie, odmowa udzielenia, zmiana i cofnięcie koncesji lub ograniczenie jej zakresu w stosunku do wniosku następuje w drodze decyzji (art. 47 ust.). Przepis art. 15 ust. 4 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 228, poz. 1947 ze zm.) stanowi o zakazie wydobywania kopalin wykonywanego inaczej niż jako koncesjonowana działalność gospodarcza. Wydobywanie kopalin należy do tzw. monopoli państwowych i nie jest objęte wolnością (swobodą) gospodarczą. Stanowi działalność gospodarczą reglamentowaną. Koncesja jest zatem takim aktem administracyjnym, na mocy którego państwo (Skarb Państwa) przekazuje cześć swoich uprawnień na rzecz indywidualnego przedsiębiorcy. Podniosło, iż w sprawie Wójt Gminy "[...]" w drodze postanowienia z dnia "[...]" nie uzgodnił udzielenia żądanej koncesji. Postanowienie to - wobec nieskorzystania przez stronę z przysługującego środka prawnego - stało się ostateczne w administracyjnym toku instancji. Konsekwencją tego była konieczność wydania decyzji odmownej w sprawie udzielenia koncesji, co prawidłowo uczynił organ pierwszej instancji.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze