Dnia 21 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2014 roku sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia "[...]" w sprawie zatrzymania dłużnikowi alimentacyjnemu - J. P. prawa jazdy kat. B.
Decyzja ta wydana została w następujących okolicznościach faktycznych:
w dniu 5 marca 2014 r. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej, działając na podstawie art. 5 ust. 3b ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz.U. z 2012 poz. 1228 ze zm.), dalej jako: "ustawa", wystąpił do Starostwa Powiatowego z wnioskiem o zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu - J. P. Do wniosku załączono m.in. decyzję nr "[...]" z dnia "[...]" r. o uznaniu wyżej wymienionego za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, potwierdzenie doręczenia tej decyzji stronie w dniu 7 lutego 2014r. oraz wniosek o ściganie dłużnika alimentacyjnego za przestępstwo z art. 209 § 1 k.k.
Pismem z dnia 10 marca 2014 r., działający z upoważnienia Starosty, Inspektor w Wydziale Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatowego zawiadomił J. P. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zatrzymania mu prawa jazdy, jak również poinformował go o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego.
Pismem z dnia 18 marca 2014r. J. P. poinformował Starostę (dalej jako: "organ I instancji"), że wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołanie od decyzji o uznaniu za dłużnika alimentacyjnego.
W związku z tym organ I instancji zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej z zapytaniem, czy J. P. złożył wymienione odwołanie i czy w dalszym ciągu posiada status dłużnika alimentacyjnego. Starosta zwrócił się również do strony o dostarczenie potwierdzenia złożenia odwołania.
J. P. nie udzielił żadnej odpowiedzi. Natomiast Ośrodek Pomocy Społecznej poinformował organ I instancji, że z Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie wpłynęła informacja o złożeniu przez J. P.odwołania od decyzji o uznaniu za dłużnika alimentacyjnego. Wskazano, że decyzja ta uprawomocniła się w dniu 21 lutego 2014r.
Mając powyższe na uwadze organ I instancji decyzją z dnia "[...]" orzekł o zatrzymaniu dłużnikowi alimentacyjnemu - J. P. prawa jazdy kat. B. W uzasadnieniu organ podniósł, ze zgodnie z art. 5 ust. 5 ustawy, po otrzymaniu wniosku właściwego organu dłużnika wraz z decyzją o uznaniu dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, starosta wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy.
W odwołaniu od tej decyzji J. P. zakwestionował decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej o uznaniu go za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, jak też wyraził swe niezadowolenie z pracy tego Ośrodka oraz z nieprzyznania mu świadczenia w związku z opieką nad 84-letnią matką. Wskazał, że zatrzymanie mu prawa jazdy wpłynie tragicznie na życie jego i jego matki, gdyż samochodem dowozi matkę do lekarzy, na zakupy, a także sam dojeżdża na przejście graniczne w G., "skąd ma niewielkie dochody z różnicy cen". Stwierdził, że OPS może potrącać alimenty z sumy należnych mu zasiłków opiekuńczych.