Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Protokolant referent Małgorzata Gaida po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2019 roku sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Elblągu na uchwałę Rady Miejskiej w Lidzbarku z dnia 28 marca 2017 r., nr XXIX/261/17 w przedmiocie określenia szczegółowych zasad, trybu przyznawania i pozbawiania oraz rodzaju i wysokości okresowych stypendiów sportowych oraz nagród i wyróżnień Burmistrza Lidzbarka za wyniki sportowe 1) stwierdza nieważność załącznika do powyższej uchwały w zakresie § 1 ust. 3, § 4 ust. 1, § 5 ust. 1, § 6, § 8 ust. 1 pkt 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, a także § 3 ust. 1 pkt 3 w brzmieniu nadanym przez § 1 uchwały Nr XXX/266/17 Rady Miejskiej w Lidzbarku z dnia 17 maja 2017 roku; 2) w pozostałym zakresie skargę oddala.
W dniu "[...]" Rada Miejska w "[...]", działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) oraz art. 31 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2016 r., poz. 176 ze zm.), podjęła uchwałę Nr "[...]" w sprawie określenia szczegółowych zasad, trybu przyznawania i pozbawiania oraz rodzaju i wysokości okresowych stypendiów sportowych oraz nagród i wyróżnień Burmistrza "[...]" za wyniki sportowe.
Prokurator Okręgowy wniósł do tut. Sądu skargę na powyższą uchwałę Rady Miejskiej Nr "[...]". Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie:
1. art. 32 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej - dalej jako "Konstytucja", art. 31 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie - dalej jako "ustawa o sporcie" (Dz. U. z 2017 r., poz. 1463) oraz art. 40 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - dalej jako "ustawa o samorządzie gminnym" (Dz. U. z 2017 r. Nr 142, poz. 1875 ze zm.),
- w § 1 ust. 3 - poprzez zbyt ogólne ujęcie dyscyplin sportowych mających znaczenie dla gminy poprzez użycie określenia "dyscypliny olimpijskie", podczas gdy celem stypendium jest wspieranie sportu lokalnego, oraz poprzez brak uzasadnienia uznania taekwondo i kickoboxingu za dyscypliny sportowe mające istotne znaczenie dla gminy "[...]", co narusza prawa mieszkańców uprawniających inne dyscypliny sportowe do zapoznania się z przesłankami takiego wyróżnienia tych właśnie dyscyplin sportowych;
2. art. 94 Konstytucji ,art 31 ust 1 i 3 ustawy o sporcie oraz art. 40 ustawy o samorządzie gminnym
- w § 3 ust. 1 pkt 3 poprzez przekroczenie delegacji ustawowej i wprowadzenie jako kryterium warunkującego przyznanie stypendium brak ukarania karą dyscyplinarną przez klub sportowy lub krajowe i międzynarodowe organizacje sportowe, podczas gdy ustawa o sporcie uzależnia przyznanie stypendium wyłącznie od dwóch przesłanek: znaczenia danego sportu dla jednostki samorządu terytorialnego oraz osiągniętego wyniku sportowego;
3. art. 94 Konstytucji, art 31 ust. 1 i 3 ustawy o sporcie oraz art. 40 ustawy o samorządzie gminnym
- w § 4 ust. 1 - poprzez przekroczenie delegacji ustawowej i zawężenie pojęcia
"osiągnięty wynik sportowy" wyłącznie do pozycji medalowej określonej kategorii zawodów sportowych tj. igrzysk Olimpijskich i Paraolimpijskich,
Mistrzostw Świata, Europy i Polski (w różnych kategoriach wiekowych), podczas gdy ustawa o sporcie nie przewiduje takie zawężenia, a celem stypendium jest wspieranie sportu lokalnego;
4. art. 32 i 94 Konstytucji , art 31 ust. 1 i 3 ustawy o sporcie , art. 40 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 1 pkt 1 i art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej jako: k.p.a.)
- w § 5 ust. 1 poprzez przekroczenie delegacji ustawowej i zawężenie podmiotów uprawnionych do złożenia wniosku o stypendium wyłącznie do:
klubu sportowego, stowarzyszenia, rodzica, dyrektora szkoły i pełnoletniego zawodnika, podczas gdy postępowanie w przedmiocie stypendium jest postępowaniem administracyjnym, które może zostać zainicjowane również z urzędu, co pozbawia burmistrza uprawnienia do zainicjowania postępowania;