Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Korszach w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2015r. sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Korszach z dnia 12 czerwca 2015r., Nr X/44/2015 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. stwierdza nieważność uchwały Nr X/44/2015 Rady Miejskiej w Korszach z dnia 12 czerwca 2015r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w części dotyczącej § 6 pkt. 9 lit. a; § 6 pkt. 14 lit. b, d; § 7 ust. 1 pkt. 26; § 9 ust. 5 pkt. 1; § 9 ust. 1 pkt. 3, 4; § 16 ust. 2; § 21 ust. 1 pkt. 3; § 29 ust. 1 pkt. 3; § 45 ust. 1 pkt. 2; § 63 ust. 1 pkt. 2; § 65 ust. 1 pkt. 2; § 66 ust. 1 pkt. 2; § 68; § 71 ust. 1 pkt. 3; § 72 ust. 1 pkt. 2; § 73 ust. 1 pkt. 2, 3; § 76 ust. 1 pkt. 1; § 79; § 81; § 85; § 86; § 87; § 88; § 89; § 90; §92; § 93; § 94; § 95; § 97 ust. 1 pkt. 1; § 98; § 99; § 100; § 101; § 102; § 103; § 104; § 105; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/10

Uchwałą Nr X/44/2015 z dnia 12 czerwca 2015 r. Rada Miejska w Korszach uchwaliła zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części terenów gminy Korsze - miejscowości Tołkiny, Płutniki, Starynia, Chmielnik, Gudziki, Dzikowina i Podgórzyn.

W złożonej na tę uchwałę skardze Wojewoda Warmińsko - Mazurski zarzucił, że narusza ona prawo i wniósł o stwierdzenie nieważności tego aktu. Wojewoda podniósł, że Sejmik Województwa Warmińsko - Mazurskiego w dniu 27 maja 2015 r. podjął uchwałę nr VII/164/2015 w sprawie uchwalenia Planu zagospodarowania przestrzennego województwa warmińsko - mazurskiego. Uchwała weszła w życie z dniem podjęcia i uchyliła dotychczasowy plan z dnia 12 lutego 2002 r., który wskazywał na możliwość dopuszczenia lokalizacji elektrowni wiatrowych na obszarach, gdzie nie stwarzają one kolizji z ochroną krajobrazu i ochroną przyrody. Aktualny Plan Województwa przyjmuje, jako główny kierunek dla realizacji polityki przestrzennej województwa w odniesieniu do Odnawialnych Źródeł Energii, zwiększenie wytwarzania energii z tych źródeł. Dla dużej energetyki wiatrowej ustalono strefy zakazu lokalizacji oraz strefy ograniczonego rozwoju. Z analizy przedłożonej przez Gminę dokumentacji planistycznej wynika, że Zarząd Województwa Warmińsko - Mazurskiego uzgodnił projekt planu przyjętego zaskarżoną uchwałą w zakresie zadań samorządu województwa ujętych w planie zagospodarowania przestrzennego województwa w dniu 18 marca 2014 r., na podstawie dotychczasowego planu województwa, podobnie jak uzgodniony został projekt zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Korsze, w którym brak zakazów i obostrzeń wynikających z planu zagospodarowania przestrzennego województwa. Wojewoda zaznaczył, że na skutek uchwalenia nowego planu zagospodarowania przestrzennego województwa studium gminy w znacznym stopniu utraciło aktualność, co w konsekwencji prowadzi do braku podstaw do przyjęcia zgodności między przyjętym planem i studium.

Wojewoda zarzucił ponadto, że w § 6 pkt 9 lit. b), c), d) wraz z § 9 ust. 5 pkt 1 pominięte zostały tereny elementarne oznaczone symbolem UK, Up i ZU, w wyniku czego naruszone zostały przepisy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwce 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U z 2014 r., poz. 112). Podniósł też, że Rada Gminy, wprowadzając w § 9 ust. 5 pkt 2 - 4 zakazy w strefach ochronnych, przekroczyła zakres ustawowego upoważnienia, o którym mowa w art. 15 ust. 3 pkt 3a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647, z późn. zm.), zwanej dalej "u.p.z.p.". Zauważył, że przepis § 6 pkt 14 lit. b) i wyrażenie "miejsce lokalizacji słupowej stacji transformatorowej" w lit. d), §7 ust. 1 pkt. 26, §21 ust. 1 pkt 3, §29 ust. 1 pkt 3, §45 ust. 1 pkt 2, §63 ust. 1 pkt 2, §73 ust. 1 pkt 2 uchwały określają szczegółowe przeznaczenie terenu w planie. Rada przeznaczyła w tych przepisach teren pod konkretny cel przepompownię ścieków oraz stację transformatorową. Zdaniem organu nadzoru ustalenia dotyczące infrastruktury technicznej nie powinny wskazywać, jakiego rodzaju inwestycje mają być lokowane na poszczególnych terenach elementarnych, a powyższe postanowienia planu w sposób oczywisty przekraczają granice przysługującego gminie władztwa planistycznego.

Strona 1/10