Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Opolu w przedmiocie zasiłku celowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędzia NSA Gerard Czech Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 lutego 2015 r. sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Nysy z dnia 2 grudnia 2013 r., nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Przedmiot skargi wniesionej przez T. R. stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 kwietnia 2014 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, działającego z upoważnienia Burmistrza Nysy, z dnia 2 grudnia 2013 r., nr [...], przyznającą T. R. specjalny zasiłek celowy w wysokości 30 zł na zakup odzieży, obuwia, lekarstw, bielizny osobistej, środków czystości i higieny osobistej oraz opłaty (pkt 1) i odmawiającą przyznania zasiłku celowego (pkt 2) oraz nadającą decyzji rygor natychmiastowej wykonalności (pkt 3).

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia 4 listopada 2013 r. T. R. zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie o pomoc materialną ze środków pomocy społecznej. Domagał się przyznania zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego "z powodu braku środków na życie i leczenie, a na domiar na opłaty i spłatę długów oraz zakup odzieży i obuwia na zimę".

W protokole z przesłuchania strony z dnia 12 listopada 2013 r. ujawniono, że wnioskodawca domaga się zasiłku celowego na zakup: żywności szczególnie dostosowanej do diety ubogolipidowej (akcentując, iż musi stosować dietę); odzieży, bielizny i obuwia, a także lekarstw oraz częściowego pokrycia opłat i spłatę długów. Również z formularza przeprowadzonego wywiadu środowiskowego (poz. II) wynika, że w zakresie żądania przyznania zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego T. R. oczekuje pomocy w uzyskaniu środków na "życie" i leczenie, opłat, spłatę długów oraz zakup odzieży i obuwia.

W wyniku rozpatrzenia wniosku, Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie wydał opisaną wyżej decyzję z dnia 2 grudnia 2013 r., na podstawie art. 2, art. 8, art. 39, art. 41 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182, z późn. zm., zwanej w skrócie: u.p.s.) oraz art. 104 i art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm., zwanej w skrócie: K.p.a.). W uzasadnieniu organ wskazał, opierając się na zgromadzonym materiale dowodowym, w tym danych z wywiadu środowiskowego, że T. R. prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, a jego źródłem utrzymania jest renta inwalidzka w wysokości 690,55 zł. Organ ustalił, że wnioskodawca poniósł następujące wydatki: opłaty za telefon i internet w wysokości 135 zł, za energię elektryczną - 120 zł. Za gaz nie poniósł opłat. Dyrektor odnotował, że wnioskodawca miesięcznie przeznacza kwotę ok. 45 zł na niezbędne lekarstwa. Organ dodał, że ww. nie reguluje opłat czynszowych, co doprowadziło do powstania zadłużenia, które na dzień 31 sierpnia 2013 r. wyniosło 36.742,87 zł. Organ wyliczył, że dochód wnioskodawcy przekracza kryterium dochodowe ustalone zgodnie z art. 8 u.p.s., które w przypadku osoby samotnie gospodarującej wynosi 542 zł. W następstwie tego stwierdził, że T. R. nie jest uprawniony do otrzymania pomocy w formie zasiłku celowego, jednak kwalifikuje się do przyznania specjalnego zasiłku celowego w związku z jego niepełnosprawnością, licznymi schorzeniami i koniecznością stosowania specjalnej diety. Z uwagi na ograniczoną ilość środków finansowych oraz dużą liczbę wniosków o udzielenie pomocy finansowej, organ mógł wnioskodawcy przyznać pomoc w formie specjalnego zasiłku celowego jedynie w wysokości 30 zł. Dyrektor przedstawił analizę wydatków na świadczenia pomocowe oraz wielkość posiadanych na ten cel środków, argumentując, że w listopadzie 2013 r. wysokość zasiłków kształtowała się na poziomie od 30 zł do 300 zł, w zależności od sytuacji wnioskodawcy i liczebności rodziny oraz tego, czy zasiłek przeznaczony był na zakup opału na zimę. W 2013 r. Ośrodek posiadał na zasiłki celowe 38.750 zł miesięcznie, stąd przeciętna zasiłków dla rodzin wyniosła 60 zł, a dla osób samotnych 30 zł. Organ nadmienił też, że łączna wysokość nieodebranych przez T. R. świadczeń z pomocy społecznej wynosi 2.020 zł.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze