Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant Referent stażysta Marta Sacher po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2018 r. sprawy ze skargi E. G. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Opolskiego z dnia 20 grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Opolskiego z dnia 17 listopada 2017 r., 2) zasądza od Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Opolskiego na rzecz E. G. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 9 października 2017 r., zarejestrowanym w systemie USOSweb, E. G. wystąpiła do Rektora Uniwersytetu Opolskiego o przyznanie stypendium rektora dla najlepszych studentów na rok akademicki 2017/2018. We wniosku wskazała osiągnięcia naukowe i artystyczne, na potwierdzenie których przedłożyła załączone do wniosku dokumenty.
Decyzją z dnia 17 listopada 2017 r. Odwoławcza Komisja Stypendialna Uniwersytetu Opolskiego (zwana dalej też organem), działając na podstawie art. 173, art. 175, art. 186 ust. 1 i art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. nr 164, poz. 1365, z późn. zm.), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) oraz na podstawie Regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu Opolskiego (zarządzenie Nr 48/2017 Rektora Uniwersytetu Opolskiego z dnia 28 września 2017 r.), postanowiła nie przyznać E. G. w roku akademickim 2017/2018 stypendium rektora dla najlepszych studentów. Organ wyjaśnił, że wnioskodawczyni przyznano 63,93 punktów. Zgodnie z § 17 ust. 6 i 7 Regulaminu, na Uniwersytecie Opolskim stypendium Rektora dla najlepszych studentów otrzymuje nie więcej niż 9,5% studentów każdego kierunku. Na studiowanym przez wnioskodawczynię kierunku grupa 9,5% stanowi 66 osób, które uzyskały co najmniej 69,81 punktów.
We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy E. G. podniosła, że we wniosku o przyznanie stypendium, w osiągnięciach nie podała daty odbycia wolontariatu, lecz datę wystawienia zaświadczeń. W opisie każdego osiągnięcia podała jednak dokładną datę. Stosownie do tego wniosła o uwzględnienie trzech pominiętych osiągnięć naukowych, w postaci nieodpłatnych i fakultatywnych praktyk.
W wyniku rozpatrzenia powyższego wniosku, decyzją z dnia 20 grudnia 2017 r. Odwoławcza Komisja Stypendialna utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję. Organ wskazał, że E. G. za średnią ocen w roku akademickim 2016/2017 (4,293) otrzymała 42,93 punktów. Ponadto uwzględniono część wskazanych we wniosku osiągnięć, za które otrzymała 21 punktów. Pozostałe trzy sporne osięgnięcia nie zostały natomiast zaakceptowane. Komisja wyjaśniła, że stosownie do art. 186 Prawa o szkolnictwie wyższym, Rektor Uniwersytetu Opolskiego zarządzeniem z dnia 28 września 2017 r., Nr 48/2017, wprowadził Regulamin ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu Opolskiego, który normuje szczegółowe kryteria oraz tryb udzielania stypendium Rektora dla najlepszych studentów. Zgodnie z kryteriami przyznawania tego stypendium (załącznik nr 2 do przedmiotowego Regulaminu) i Komentarzem do kryteriów (załącznik nr 3 do Regulaminu), trzy opisane we wniosku osiągnięcia naukowe dotyczące nieodpłatnych i fakultatywnych praktyk nie mogły być uznane. Wedle kryteriów, w obowiązku studenta leży właściwe wypełnienie wniosku i wpisanie osiągnięć. Data osiągnięcia, to nie data wystawienia zaświadczenia, a data w której osiągnięcie zostało zrealizowane, czyli w przypadku E. G. data odbycia praktyk. Organ podkreślił, że we wniosku student może, ale nie musi zawrzeć dodatkowych osiągnięć. W związku z czym, błędna data nie jest tożsama z brakiem formalnym i Odwoławcza Komisja Stypendialna nie może przyznać punktów za powyższe osiągnięcia. Dlatego wnioskodawczyni przyznano łącznie 63,93 punktów. Na kierunku, na którym studiuje E. G. próg punktowy niezbędny do otrzymania przedmiotowego stypendium wynosił natomiast 69,81 punktów.