Sprawa ze skargi na decyzję A Sp. z o.o. z siedzibą w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi T. H. na decyzję A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] z dnia 5 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] z dnia 29 grudnia 2017 r., nr [...], 2) zasądza od A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na rzecz skarżącego T. H. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6480
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/9

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez T. H. (zwanego dalej również skarżącym) jest decyzja Prezesa A - [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (zwanego dalej w skrócie Prezesem Spółki) w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.

Skarga wniesiona została w następującym stanie faktycznym:

Wnioskiem z dnia 8 listopada 2017 r. (data wpływu) skarżący zwrócił się do A Sp. z o.o., na podstawie art. 61 Konstytucji RP, o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej przedsięwzięcia polegającego na budowie kotłowni z kotłem wodnym o mocy 4 MW opalanym paliwem alternatywnym dla A Sp. z o.o., dalej zwanego "spalarnią", która miała powstać na działkach o nr ewidencyjnym a i b, c, obręb śródmieście miasta [...], w następującym zakresie:

1. Kopii umowy podpisanej z podmiotem, który tworzył projekt dla spalarni oraz kopii tego projektu;

2. Kopii biznesplanu stworzonego na potrzeby budowy spalarni;

3. Czy A Sp. z o.o. (dalej w skrócie: A lub Spółka) wystąpiła do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska z wnioskiem o zgodę na spalarnię w [...], jeżeli tak to o nadesłanie kopii tego wniosku oraz odpowiedzi RDOŚ;

4. Kopii wniosku A skierowanego do Burmistrza [...] o wszczęcie postępowania administracyjnego w przedmiocie wydania decyzji środowiskowej dla spalarni, w wyniku którego zostało wszczęte postępowanie i prowadzone pod sygn. akt [...];

5. Wskazanie poniesionych nakładów przez A w związku z projektem spalarni, tj. całą specyfikę kosztów, w tym kosztów wyjazdów studyjnych, opracowania dokumentacji, wszelkich analiz, sporządzenia biznesplanu itp. Proszę o udostępnienie kopii umów, faktur, przelewów itp.

6. Na jakim etapie jest projekt spalarni?

Końcowo skarżący wniósł o przekazanie żądanych informacji w formie elektronicznej na wskazany adres e-mail.

W odpowiedzi na wniosek o udzielenie informacji publicznej, pismem z dnia 22 listopada 2017 r., prokurent A udzielił informacji w zakresie pkt 1, 3, 4, 6 oraz wyjaśnił, że w zakresie wniosku z części pkt 1 (żądania udostępnienia projektu planowanej inwestycji) oraz pkt 2 i 5 złożonego wniosku, informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie określonym w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198, z późn. zm.), zwanej dalej u.d.i.p., ze względu na stan osobowy w Spółce, bardzo dużą ilość dokumentacji do przeanalizowania pod kątem zabezpieczenia interesów oraz tajemnicy handlowej Spółki, a także konieczność jej przygotowania i przetworzenia oraz ewentualnej anonimizacji. W związku z powyższym poinformowano skarżącego, że czternastodniowy okres na udzielenie odpowiedzi jest zbyt krótki i wyznaczono termin udostępnienia informacji publicznej do 31 grudnia 2017 r.

Następnie decyzją z dnia 29 grudnia 2017 r., nr [...], odnośnie do żądania wniosku z pkt 1 w zakresie udostępnienia kopii projektu budowy kotłowni z kotłem wodnym o mocy 4 MW opalanym paliwem alternatywnym dla A, Prezes Spółki poinformował skarżącego, że projekt ten jako "dzieło" korzysta z ochrony przewidzianej w ustawie z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. nr 90, poz. 631, z późn. zm.) i nie stanowi informacji publicznej. Wskazał też, że dokument ten nie jest wytworzony przez funkcjonariusza publicznego, ale wykonany był przez projektantów, którzy są osobami prywatnymi wykonującymi wolny zawód na własny lub cudzy rachunek i sporządzającymi projekty budowlane lub techniczne na podstawie umowy cywilnoprawnej z inwestorem. Natomiast co do pkt 2 wniosku, powołując się na art. 16 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 2 u.d.i.p., Prezes Spółki odmówił udzielenia informacji publicznej w tym zakresie. Odmowę udostępnienia biznesplanu Prezes uzasadnił tym, że nie istnieje dokumentacja w postaci dokumentu urzędowego, a informacja publiczna nie obejmuje zamierzeń, planów czy pomysłów roboczych, o ile nie przybrały postaci dokumentu. Na poparcie swojego stanowiska Prezes przytoczył postanowienie NSA z dnia 19 stycznia 2011 r., sygn. akt I OSK 8/11. Jednocześnie wskazał, że ostateczny biznesplan powstanie w momencie pozyskania środków unijnych na powyższe zadanie.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6480
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne