Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie WSA Teresa Cisyk - spr. WSA Ewa Janowska Protokolant St. inspektor sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 lipca 2013 r. sprawy ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 września 2012 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie oddala skargę.
Pismem z dnia 14 kwietnia 2011 r. S. G. wystąpiła do Burmistrza Dobrodzienia o mediację w sporze z właścicielem nieruchomości sąsiadującej z jej nieruchomością - E. P., w sprawie udrożnienia rowu i przeprowadzenia melioracji gruntu. Wskazała, że od kilku lat teren na jej nieruchomości przy ul. [...], działka nr A, jest zawilgocony, a piwnica posadowionego na nim domu jest zalana wodą, co jest wynikiem zasypania przez sąsiada - E. P. rowu przydrożnego istniejącego na wysokości jego zabudowań.
Po przeprowadzeniu wizji lokalnej w dniu 5 maja 2011 r., wobec braku akceptacji ze strony S. G. dla zaproponowanego porozumienia, uwzględniając jej wniosek sformułowany w piśmie z dnia 2 lipca 2011 r., Burmistrz Dobrodzienia wszczął postępowanie administracyjne w przedmiocie wykonania urządzeń zapobiegających szkodom, a spowodowanym niedrożnym rowem usytuowanym na gruncie stanowiącym własność L. i E. P.
Kwestionując prawidłowość przeprowadzonej wizji lokalnej, S. G. przesłała do organu, przy piśmie z dnia 18 lipca 2011 r., sporządzony przez J. J. dokument opatrzony datą 17 lipca 2011 r., nazwany jako "protokół oględzin nieruchomości nr [...] przy ul. [...] we wsi [...] Gm. Dobrodzień i odcinka melioracji grawitacyjnej odprowadzającej wodę gruntową z tej nieruchomości".
W prowadzonym postępowaniu, w ramach czynności wyjaśniających organ m.in.: zwrócił się do biegłego z Zakładu [...] Sp. z o. o. w [...] - S. S., o sporządzenie opinii wodno-prawnej dotyczącej naruszenia stosunków wodnych na gruncie w rozumieniu art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne, wskazując, że opinia winna uwzględniać przesłanki w postaci zaistnienia zmiany stanu wody na gruncie oraz szkodliwego jej wpływu na grunty S. G.; przeprowadził oględziny w dniu 21 listopada 2011 r. z udziałem biegłego; w dniu 12 grudnia 2011 r. przeprowadził próbę sprawdzenia drożności odpływu wody od posesji S. G. do wylotu; uzyskał z Nadleśnictwa [...] kopie decyzji nakazujących E. P. wykonanie prac z zakresu hodowli lasu z 2000 r. i 1998 r.; załączył do akt opis rozwiązań zaproponowanych przez biegłego jako odpowiedź na wniosek o sporządzenie opinii.
Decyzją z dnia 6 czerwca 2012 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 205 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012, poz. 145) Burmistrz Dobrodzienia nakazał L. i E. P. przywrócenie stanu poprzedniego na działce nr B, celem udrożnienia ciągu drenarskiego, poprzez usunięcie składnika roślinnego drzew iglastych, które zasadzone zostały przed kilkunastoma laty na przedmiotowej działce, po przeprowadzeniu odrębnego postępowania przewidzianego przepisami ustawy o ochronie przyrody. Określił również, że udrożnienie winno zostać zrealizowane poprzez wykonanie nowego ciągu drenarskiego od przewodu tłocznego z własnej posesji Nr [...] do pobocza drogi od południowo - zachodniej strony istniejącego słupa, ale w granicach własnej działki, dalej po działce drogi w jej poboczu do istniejącego rowu wg załączonego profilu podłużnego. Wskazując warunki wykonania obowiązku podał, że dren powinien mieć średnicę 10 cm PCV w obsypce filtracyjnej, prace w obrębie działki nr A, która stanowi własność S. G., będą wykonane na jej koszt, a umieszczone pod ziemią instalacje w sąsiedztwie ulicy [...] zostaną wykonane w sposób nie kolidujący w funkcjonowaniu tej drogi jako publicznej, przy czym ich przebieg określony na mapie stanowiącej integralną część decyzji zostanie uzgodniony z zarządem tej drogi. Organ zobowiązał również L. i E. P. oraz S. G. do "utrzymania i konserwowania nowego ciągu drenarskiego w należytym stanie technicznym" w obrębie ich nieruchomości tj. działki nr B i nr A i wskazał, że L. i E. P. zostaną obciążeni kosztami postępowania w drodze odrębnego rozstrzygnięcia. Zaznaczył, że podejmując rozstrzygnięcie wziął pod uwagę wariant uwzględniający także trasę drenażu na części nieruchomości stanowiącej własność S. G. Powołując regulacje art. 29 ust. 1 i ust. 3 Prawa wodnego organ wyjaśnił, że rozważając zasadność wykonania urządzeń zapobiegających szkodom miał na uwadze, iż nieruchomości S. G. "nie powinny dotykać skutki bezprawnej zmiany stosunków wodnych na gruncie, a podjęte rozstrzygnięcie winno zapewnić skuteczne zapobieżenie szkodom. "Stosownie do tego podał, że w toku postępowania ustalono, iż miało miejsce kilkakrotne podtapianie domu z zalewaniem piwnic, co spowodowane było między innymi działaniem na gruntach małżeństwa P., takim jak wybudowaniem studzienki trwale związanej z gruntem na trasie istniejących drenów oraz usadowienia lasu, co spowodowało zakłócenie naturalnego spływu wody, powodując niekorzystne zmiany w stosunkach wodnych na terenie nieruchomości S. G.