Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Grażyna Jeżewska (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 lipca 2013 r. sprawy ze skargi K. D. na zarządzenie zastępcze Wojewody Opolskiego z dnia 25 stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.
Wojewoda Opolski zarządzeniem zastępczym z dnia 25 stycznia 2013 r., nr [...], działając na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.- zwanej dalej ustawą) w związku z bezskutecznym upływem terminu 30 dni od wezwania Rady Miejskiej w Korfantowie do podjęcia odpowiedniej uchwały i po powiadomieniu Ministra Administracji i Cyfryzacji stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w Korfantowie K. D..
W uzasadnieniu podał, że zgodnie z treścią art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2010 r., nr 176, poz. 1190 ze zm.), zwanej dalej Ordynacją wyborczą, nie mają prawa wybieralności osoby, wobec których wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego. Wskazana wyżej okoliczność stanowi przesłankę wygaśnięcia mandatu, o czym stanowi art. 190 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, zgodnie z którym utrata prawa wybieralności lub brak tego prawa w dniu wyborów powoduje wygaśnięcie mandatu radnego. Wyjaśnił, że przepisy Ordynacji wyborczej znajdują zastosowanie w niniejszej sprawie na mocy art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy, według którego do nowych, przedterminowych i uzupełniających wyborów organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego przeprowadzanych w trakcie kadencji, w czasie której ustawa wymieniona w art. 1 weszła w życie, stosuje się przepisy dotychczasowe. We wskazanym przepisie mowa jest o ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy, która weszła w życie w dniu 1 sierpnia 2011 r.
Wojewoda Opolski wskazał, że wobec radnego Rady Miejskiej w Korfantowie K. D. Sąd Rejonowy w [...] wydał prawomocny wyrok z 22 lutego 2012 r., o sygn. akt [...], warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstw umyślnych ściganych z oskarżenia publicznego, tj. czynów określonych w art. 202g pkt 3 i art. 202j ust. 1 Ordynacji wyborczej. Przedmiotowy wyrok uprawomocnił się w dniu 29 lutego 2012 r. Organ nadzoru nadmienił, że w myśl art. 190 Ordynacji wyborczej mandat ustaje z mocy prawa z chwilą wystąpienia wskazanych w tym przepisie przesłanek. Do stwierdzenia jego wygaśnięcia konieczne jest podjęcie stosownej uchwały przez radę miejską, a uchwała, o której mowa wyżej powinna być podjęta najpóźniej w terminie 3 miesięcy od wystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu (art. 190 ust. 2 Ordynacji).
W odniesieniu do tego Wojewoda wywiódł, że w badanej sprawie przyczynę wygaśnięcia mandatu stanowi uprawomocnienie się wyroku w dniu 29 lutego 2012 r. warunkowo umarzającego postępowanie karne i od tej daty należy liczyć trzymiesięczny termin do podjęcia uchwały przez radę miejską. Z uwagi jednak na jedynie instrukcyjny charakter wskazanego terminu, jego upływ nie pozbawia rady możliwości podjęcia uchwały o wygaśnięciu mandatu radnego. Następnie podniósł, że Rada Miejska w Korfantowie wezwana pismem z dnia 23 listopada 2012 r., nr [...], doręczonym jej w dniu 26 listopada 2012 r., do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego K. D., w terminie 30 dni od daty doręczenia wezwania, nie poczyniła żadnych działań w tym przedmiocie. Stąd wydanie zarządzenia zastępczego stało się konieczne i uzasadnione.