Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant St. sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2019 r. sprawy ze skargi Ł. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 21 maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami silnikowymi oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 4 kwietnia 2017 r. nr RD-2437/17 (data wpływu ), Komendant Miejski Policji w [...] wniósł o skierowanie kierowcy Ł. C. (dalej również "skarżący") na egzamin sprawdzający kwalifikacje. W uzasadnieniu wniosku Komendant wskazał, że 21 marca 2017 r. w [...], przy ul. [...], skarżący kierując samochodem osobowym, wbrew dyspozycji art. 92 § 1 Kodeksu wykroczeń, nie zastosował się do znaku B-1 "zakaz ruchu w obu kierunkach", w związku z czym został ukarany mandatem karnym w kwocie 100 zł oraz otrzymał 5 punktów karnych. Skarżący odmówił przyjęcia mandatu karnego i wyjaśnił, że nie zastosował się do znaku zakazu, ponieważ tak pokierowała go nawigacja. Komendant Miejski Policji wskazał też na wykroczenia popełnione przez skarżącego w okresie ostatnich 6 lat. W ocenie Komendanta zachowanie skarżącego świadczy o jego lekceważącym podejściu do przepisów ruchu drogowego, co powoduje zagrożenie bezpieczeństwa innych uczestników ruchu drogowego.
Po wszczęciu w dniu 10 kwietnia 2017 r. postępowania oraz po ponownym rozpatrzeniu sprawy (wcześniejsza decyzja organu pierwszej instancji z dnia 28 kwietnia 2017 r. została uchylona przez Kolegium decyzją z dnia 8 sierpnia 2017 r.), Starosta [...] decyzją z dnia 23 marca 2018 r., nr [...], skierował Ł. C. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie posiadanych kat. A, B, C, B+E, C+E prawa jazdy.
Rozstrzygnięcie to zostało wydane na podstawie art. 99 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2017 r. poz. 978, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą.
W uzasadnieniu organ przedstawił stan faktyczny sprawy, podając m.in., że Sąd Rejonowy w [...] orzeczeniem o sygn. akt [...], uznał skarżącego za winnego popełnienia opisanego wyżej wykroczenia. Orzeczenie to uprawomocniło się w dniu 20 czerwca 2017 r. wobec jego niezaskarżenia przez skarżącego. Ponadto Starosta ustalił, na podstawie informacji przekazanej przez Komendę Powiatową Policji w [...], że skarżący w okresie ostatnich sześciu lat, dopuścił się popełnienia następujących wykroczeń:
1) 17 lipca 2011 r. - przekroczenie dopuszczalnej prędkości od 41 do 50 km/h - przyznano 8 pkt,
2) 15 grudnia 2011 r. - przekroczenie dopuszczalnej prędkości od 21 do 30 km/h - przyznano 4 pkt,
3) 10 października 2012 r. - przekroczenie dopuszczalnej prędkości od 21 do 30 km/h - przyznano 4 pkt,
4) 2 listopada 2012 r. - naruszenie obowiązku używania pasów bezpieczeństwa przez kierującego pojazdem - przyznano 2 pkt,
5) 27 września 2013 r. - przekroczenie dopuszczalnej prędkości od 21 do 30 km/h - przyznano 4 pkt,
6) 16 listopada 2013 r. - niestosowanie się do pozostałych, niewyszczególnionych w katalogu znaków i sygnałów drogowych - przyznano 1 pkt,
7) 5 lipca 2014 r. - przekroczenie dopuszczalnej prędkości od 21 do 30 km/h - przyznano 4 pkt,
8) 9 lipca 2014 r. - przekroczenie dopuszczalnej prędkości powyżej 50 km/h - przyznano 10 pkt,
9) 26 sierpnia 2014 r. - przekroczenie dopuszczalnej prędkości od 21 do 30km/h - przyznano 4 pkt,