Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody Opolskiego w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant St. inspektor sądowy Grażyna Jankowska-Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2017 r. sprawy ze skargi R. R. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 13 lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Nyskiego z dnia 8 listopada 2016 r., nr [...].

Inne orzeczenia o symbolu:
6330 Status  bezrobotnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Bezrobocie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/6

Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez R. R., jest decyzja Wojewody Opolskiego z dnia 13 lutego 2017 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Starosty Nyskiego z dnia 8 listopada 2016 r., nr [...], odmawiającą uznania skarżącego za osobę bezrobotną od dnia 1 lipca 2016 r.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 1 lipca 2016 r. skarżący zgłosił się do Powiatowego Urzędu Pracy (PUP) w [...] w celu dokonania rejestracji jako osoba bezrobotna, przedkładając świadectwo pracy potwierdzające zatrudnienie w okresie od 1 października 2015 r. do 30 czerwca 2016 r. w Spółdzielni Mieszkaniowej przy A w [...], zwanej dalej także Spółdzielnią. W dniu rejestracji złożył również oświadczenie, iż od roku 2008 pełni społecznie funkcję prezesa zarządu tej Spółdzielni.

Decyzją z dnia 22 lipca 2016 r., nr [...], Starosta Nyski orzekł o odmowie uznania skarżącego za osobę bezrobotną, akcentując w uzasadnieniu, iż nie jest on zdolny i gotowy do podjęcia zatrudnienia, wykonując jednocześnie obowiązki prezesa Spółdzielni. W wyniku wniesionego odwołania, Wojewoda Opolski uchylił tę decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując, iż organ pierwszej instancji nie dokonał niezbędnych ustaleń w przedmiotowym zakresie, tj. spełnienia lub niespełnienia przesłanek z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2016 r. poz. 645, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą.

W następstwie przeprowadzonego postępowania dowodowego i wyjaśniającego, decyzją z dnia 8 listopada 2016 r., nr [...], Starosta Nyski ponownie orzekł o odmowie uznania skarżącego za osobę bezrobotną od 1 lipca 2016 r. W uzasadnieniu decyzji organ argumentował, powołując się na dokumenty wewnątrzspółdzielcze, iż R. R. nie spełnia warunków określonych w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy, w związku z ciążącymi na nim obowiązkami, jakie wynikają z pełnienia funkcji prezesa zarządu Spółdzielni.

Odwołanie od powyższej decyzji złożył skarżący, wnosząc o jej uchylenie, podkreślając, iż funkcję prezesa Spółdzielni pełni społecznie, nie pobiera z tego tytułu wynagrodzenia. Wyjaśniał, że od chwili powstania 18-rodzinnej Spółdzielni, zarówno jej zarząd oraz rada nadzorcza pracują społecznie i dlatego "taka mała Spółdzielnia funkcjonuje." Skarżący uznał, że organ pierwszej instancji błędnie ocenił jego sytuację, w tym także łącząc zakres obowiązków prezesa zarządu z obowiązkami głównego księgowego. Podkreślił, że jedyną osobą zatrudnioną na stałe jest główny księgowy, na którym ciąży większość obowiązków prowadzenia działalności nie tylko finansowej Spółdzielni. Dodał, że w okresie zimowym Spółdzielnia zatrudnia dwóch palaczy centralnego ogrzewania.

Rozpoznając odwołanie Wojewoda Opolski uznał je za bezzasadne i decyzją z dnia 13 lutego 2017 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu Wojewoda opisał przebieg postępowania administracyjnego w tej sprawie, a następnie przywołał brzmienie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy. Przyznał, iż z akt wynika, że skarżący pełni funkcję prezesa zarządu tej Spółdzielni. Obowiązki społecznego prezesa zostały określone w uchwale Rady Nadzorczej Spółdzielni Mieszkaniowej przy A w [...] z dnia 18 kwietnia 2014 r. i należą do nich m.in.: odpowiedzialność za całokształt prowadzonej działalności, kierowanie pracami zarządu spółdzielni w zakresie realizacji planu finansowo-gospodarczego spółdzielni, koordynowanie przygotowań projektu rocznego planu finansowego Spółdzielni, w tym planu rzeczowo-finansowego remontów i konserwacji, nadzorowanie przeprowadzenia rocznych przeglądów technicznych budynków i prowadzenie ksiąg technicznych obiektów, organizacja i odpowiedzialność za właściwy obieg dokumentacji i za należyte archiwizowanie dokumentów, przygotowanie projektów regulaminów przewidzianych w statucie i uchwałach rady nadzorczej oraz przygotowywanie ich zmian i aktualizacji, przyjmowanie i rozpatrywanie zgłaszanych przez mieszkańców wniosków, postulatów oraz uwag, przygotowywanie porządku obrad oraz projektów uchwał walnego zgromadzenia oraz nadzorowanie realizacji uchwał, organizacja i uczestnictwo w zebraniach organów przedstawicielskich spółdzielni. Ponadto prezes Spółdzielni jest uprawniony do dysponowania wraz z członkami zarządu funduszami w ramach przyjętych planów gospodarczo-finansowych.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6330 Status  bezrobotnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Bezrobocie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda