Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia w trybie art. 154 K.p.a. ostatecznej decyzji w sprawie czasowego odebrania zwierząt oddala skargę.
Przedmiotem skargi, wniesionej przez K. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 stycznia 2014 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia 31 października 2012 r., nr [...], wydaną w trybie art. 154 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (aktualnie Dz. U. z 2013 r., poz. 267), zwanej K.p.a., którą odmówiono uchylenia ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 13 grudnia 2007 r., nr [...], uchylającej decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 28 listopada 2007 r., nr [...] i orzekającej o czasowym odebraniu skarżącemu 50 sztuk bydła, stanowiącego jego własność.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym:
Na skutek zawiadomienia dokonanego przez Powiatowego Inspektora Weterynarii w Głubczycach dotyczącego odebrania K. P. zwierząt w trybie art. 7 ust. 1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r. nr 106, poz. 1002 z późn. zm. - obecnie Dz. U. z 2013 r., poz. 856), zwanej dalej również ustawą, Wójt Gminy [...] w dniu 28 listopada 2007 r., wydał na podstawie art. 7 ust. 1, ust. 1a, ust. 1b, ust. 1c, ust. 2 i ust. 4 w zw. z art. 12 ust. 1 i ust. 2 tej ustawy dwie decyzje o tym samym numerze [...]. W pierwszej z nich orzekł o czasowym odebraniu K. P. 50 sztuk bydła stanowiącego jego własność i przekazaniu pod opiekę: Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w [...] 13 jałówek, 6 cieląt i 4 byków; K. D. 7 krów; B. S. 10 krów; J. K. 10 krów, a także nakazał natychmiastowe wykonanie decyzji i rozstrzygnął o obciążeniu kosztami transportu, utrzymania i leczenia 50 sztuk bydła K. P., jako obecnego właściciela zwierząt. Natomiast w drugiej decyzji Wójt Gminy [...] rozstrzygnął o odebraniu K. P. 50 sztuk bydła stanowiącego jego własność i przekazaniu pod opiekę: Państwowej jednostce organizacyjnej prowadzącej gospodarstwo rolne 13 jałówek, 6 cieląt i 4 byków oraz osobom fizycznym 27 krów, ponadto nakazując natychmiastowe wykonanie decyzji i orzekł o obciążeniu kosztami transportu, utrzymania i leczenia 50 sztuk bydła K. P., jako obecnego właściciela zwierząt.
Następnie, odnośnie każdej z powyższych decyzji prowadzone były przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu odrębne postępowania administracyjne. Postępowanie co do pierwszej z nich, wszczęte z urzędu przez Kolegium i prowadzone w trybie art. 156 § 1 pkt 2 i 4 K.p.a., po uchyleniu przez tut. Sąd wyrokiem z dnia 4 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Op 50/09, wydanych przez Kolegium decyzji z dnia 8 stycznia 2008 r. i 18 lipca 2008 r., zakończone zostało ostatecznie stwierdzeniem jej nieważności decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 23 października 2009 r. Natomiast postępowanie dotyczące drugiej z decyzji wydanych przez Wójta Gminy [...] w dniu 28 listopada 2007 r., toczyło się w trybie odwoławczym, na skutek wniesienia odwołania przez K. P. W wyniku rozpatrzenia tego odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia 13 grudnia 2007 r., nr [...], uchyliło decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 28 listopada 2007 r. i orzekło o czasowym odebraniu K. P. 50 sztuk bydła stanowiącego jego własność.