Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 lipca 2012 r. sprawy ze skargi Z. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie braku potrzeby oceny oddziaływania na środowisko oddala skargę.
Burmistrz [...], działając na podstawie art. 71 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 3, art. 84 i art. 85 ust. 1 oraz art. 87 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, a także § 3 ust. 1 pkt 33 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie określenia przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), zwanego dalej rozporządzeniem i art. 104 K.p.a., decyzją z dnia 3 sierpnia 2011 r., nr [...], stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na "budowie stacji pomiarowej A S.A. o przepustowości Q=4000m3/h" w ramach zadania "Przyłączenie do sieci przesyłowej sieci gazowej B Sp. z o.o. zasilającej odbiorców na obszarze gminy [...]" w [...] na terenie działki A. W uzasadnieniu wydanej decyzji organ wskazał, że w dniu 19 stycznia 2011 r. Operator Gazociągów Przesyłowych A S.A. Oddział w [...] wystąpił o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację powyższej inwestycji. W toku postępowania przedłożono dokumentację w postaci karty informacyjnej o planowanym przedsięwzięciu, kopię mapy ewidencyjnej oraz wypis z rejestru gruntów, obejmujące przewidywany teren realizacji przedsięwzięcia i obszar, na który przedsięwzięcie będzie oddziaływać, co spełniało wymogi z art. 74 ust. 1 i 2 ustawy. Dane o wniosku zostały umieszczone w publicznie dostępnym wykazie. Organ stwierdził, że dla terenu realizacji inwestycji obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta [...] zatwierdzony uchwałą Rady Miejskiej w [...] Nr XXXVI/443/2006 r. z dnia 17 października 2006 r., a inwestycja zostanie zrealizowana na terenie urządzeń i sieci gazowniczych. Dalej organ podał, że zamierzone przedsięwzięcie - kwalifikowane do kategorii określonej w § 3 ust. 1 pkt 33 rozporządzenia, czyli mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko - może wymagać przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Projektowana stacja pomiarowa będzie usytuowana na terenie istniejącej stacji gazowej o przepustowości Q=1600m3/h, na parceli, która zostanie wydzielona z działki nr A, a w ramach projektowanego zagospodarowania terenu przewiduje się budowę odcinka gazociągu wejściowego oraz gazociągu wyjściowego DN 1000PN 6.3MPa wraz z układem zaporowo-upustowym nadziemnym i zaworem zwrotnym, rurociągów technologicznych zewnętrznych wraz z zespołem filtroseparatorów i układem pomiarowym o przepustowości Q=4000m3/h, kontenera AKP, instalacji: elektrycznych, oświetlenia, telemetrycznych, uziemienia i odgromowych, a także ogrodzenia, ulepszenia i utwardzenia terenu stacji oraz dojazdu. Planowane przedsięwzięcie będzie realizowane z wykorzystaniem materiałów i urządzeń posiadających wymagane przepisami atesty i przy użyciu najnowszych technologii, gwarantujących minimalizację niekorzystnego oddziaływania na środowisko zarówno w trakcie budowy, jak i eksploatacji obiektu, z uwzględnieniem nowoczesnego systemu kontroli i zabezpieczeń przy zastosowaniu układów automatyki pozwalających na ciągłe, zdalne monitorowanie pracy obiektu (w tym m.in. ciągły pomiar temperatury, ciśnienia i przepływu gazu). W układach technologicznych stacji zostaną zabudowane urządzenia i armatura gwarantujące wysoki stopień szczelności oraz minimalizację emisji hałasu oraz substancji lotnych do atmosfery. Ponadto, przedsięwzięcie zostało zaprojektowane na terenie istniejącej stacji gazowej w taki sposób, aby obszar oddziaływania na środowisko nie był większy niż obszar oddziaływania istniejącej stacji redukcyjno-pomiarowej, a obszar oddziaływania będzie mieścić się w strefie ochronnej sieci gazowej wyznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W trakcie pracy stacji nie przewiduje się emisji gazu ziemnego do atmosfery, a ewentualna emisja może wystąpić jedynie w razie konieczności odgazowania odcinków gazociągu lub urządzeń technologicznych i będzie się odbywała pod nadzorem uprawnionych służb operatora gazociągu, zaś zasięg stref zagrożenia wybuchem podczas opróżniania układów technologicznych (określany jedynie dla celów eksploatacyjnych) mieścić się będzie w strefie ochronnej istniejącej sieci gazowej wyznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (strefa techniczna). W przypadku ewentualnej awarii (rozszczelnienia połączeń przewodów lub armatury) zasięg stref zagrożenia wybuchem mieścić się będzie w obszarze ogrodzonego terenu stacji pomiarowej. Budowa i eksploatacja stacji pomiarowej realizowana będzie zgodnie z obowiązującymi procedurami Systemu Eksploatacji Sieci Przesyłowej, określającymi m. in. szczegółowe zasady kontroli i odbioru robót budowlanych, zakres i częstotliwość przeglądów technicznych urządzeń i armatury oraz zasady postępowania w przypadku awarii stacji. Obsługę eksploatacyjną stacji prowadzić będą wyspecjalizowane służby posiadające wymagane przepisami uprawnienia pod nadzorem operatora gazociągów przesyłowych.