Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2017 r. sprawy ze skargi S. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 17 lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych uchyla zaskarżoną decyzję.
Przedmiotem skargi sądowoadministracyjnej wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez S. Z. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 17 lutego 2017 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Łambinowicach, działającego z upoważnienia Wójta Gminy Łambinowice, z dnia 21 września 2016 r., którą uznano S.Z. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.
Z przedłożonych Sądowi akt administracyjnych wynika następujący stan faktyczny.
Zawiadomieniami z dnia 23 października 2015 r. i z dnia 17 marca 2016 r., Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] poinformował Ośrodek Pomocy Społecznej w Łambinowicach o wydaniu decyzji z dnia 23 października 2015 r., nr [...], oraz z dnia 17 marca 2016 r., nr [...], dotyczącej przyznania świadczeń alimentacyjnych na dzieci: B. Z. i G. Z.
Pismem z dnia 5 maja 2016 r., doręczonym w dniu 6 maja 2016 r., Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Łambinowicach wezwał S. Z. do stawienia się w celu przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego oraz złożenia oświadczenia majątkowego. Pismem z dnia 5 sierpnia 2016 r. organ pierwszej instancji zawiadomił S. Z. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie uznania za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Zawiadomienie doręczono ww. w dniu 8 sierpnia 2016 r.
Decyzją z dnia 21 września 2016 r., nr [...], Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Łambinowicach, działając z upoważnienia Wójta Gminy Łambinowice, orzekł o uznaniu S.Z. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że strona jest zobowiązana do alimentów w wysokości po 300,00 zł miesięcznie na rzecz syna B. Z., oraz w wysokości po 541,00 zł miesięcznie na rzecz drugiego syna G. Z., na podstawie ugody (sygn. akt [...]) zawartej przed Sądem Rejonowym w [...] dnia 29 grudnia 2015 r. Jednakże, wobec bezskuteczności egzekucji prowadzonej przez Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...], Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] przyznał świadczenie z funduszu alimentacyjnego w wysokości po 200,00 zł miesięcznie na rzecz B. Z. na okres od 1 października 2015 r. do 30 grudnia 2015 r. oraz w wysokości po 300,00 zł w okresie od 1 stycznia 2016 r. do 30 września 2016 r., jak i w wysokości po 200,00 zł miesięcznie na rzecz G. Z. na okres od 1 października 2015 r. do 30 września 2016 r. Podniósł organ, że w toku wywiadu alimentacyjnego - przeprowadzonego w dniu 2 czerwca 2016 r. - ustalono, że strona nie pracuje, utrzymuje się z prac dorywczych i nie jest zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako osoba bezrobotna lub poszukująca pracy. Pismem z dnia 15 czerwca 2016 r. strona została zobowiązana do zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy, jako osoba bezrobotna lub jako osoba poszukująca pracy oraz do przedłożenia stosownego zaświadczenia. Wskazał organ, że dnia 22 czerwca 2016 r. wpłynęło pismo S. Z. zawierające wyjaśnienia i dowody wpłaty za wyżywienie syna G. Z. w Młodzieżowym Ośrodku Szkolno - Wychowaczym w [...] oraz dowody potwierdzające wpłaty alimentów do komornika sądowego, bezpośrednio do rąk matki dzieci na kwotę 500,00 zł, jak i alimenty za styczeń bez określonego roku wypłaty świadczenia. Strona nie odniosła się do zobowiązania zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie, jak i nie przedłożyła stosownego zaświadczenia potwierdzającego fakt zarejestrowania. Organ pierwszej instancji ustalił, że S. Z. aktualnie nie jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...]. Na podstawie informacji Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...] z dnia 17 sierpnia 2016 r. przyjął organ, że dłużnik alimentacyjny przez okres ostatnich 6 miesięcy nie wywiązywał się w każdym miesiącu ze zobowiązań alimentacyjnych w kwocie nie niższej niż 50% kwoty bieżąco ustalonych alimentów, gdyż dokonał następujących wpłat na poczet alimentów, tj. w dniu 16 lutego 2016 r. kwoty 50,00 zł, w dniu 25 lutego 2016 r. kwoty 500,00 zł, w dniu 3 czerwca 2016 r. kwoty 100,00 zł, w dniu 22 czerwca 2016 r. kwoty 400,00 zł, w dniu 27 lipca 2016 r. kwoty 250,00 zł, zaś w marcu 2016 r. i kwietniu 2016 r. nie dokonał wpłaty żadnej kwoty. Dodał organ, że strona na jego żądanie przedłożyła dowody wpłat za wyżywienie G. Z. w kwocie 298,00 zł w dniu 1 marca 2016 r. oraz kwoty 288,00 zł za czerwiec 2016 r., dokonanej 27 sierpnia 2016 r. Uzasadniał organ pierwszej instancji, że zebrany materiał dowodowy uprawniał przyjęcie, że w sprawie zachodzą przesłanki określone w art. 5 ust. 3 oraz ust. 3a ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, do uznania dłużnika alimentacyjnego S. Z. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, gdyż strona odmówiła zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy jako osoba bezrobotna albo poszukująca pracy oraz w okresie ostatnich 6 miesięcy nie wywiązywała się w każdym miesiącu ze zobowiązań alimentacyjnych w kwocie nie niższej niż 50% kwoty bieżąco ustalonych alimentów.