Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Sędziowie WSA Elżbieta Kmiecik WSA Ewa Janowska Protokolant St. inspektor sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 października 2013 r. sprawy ze skargi S. D. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Opolu z dnia 5 kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie zmiany w ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez S. D. jest decyzja Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 5 kwietnia 2013 r., nr [...] , utrzymująca w mocy decyzję Starosty Opolskiego orzekającą o aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków w części dotyczącej zmiany konturu oraz powierzchni zabudowy budynku oznaczonego nr [...] położonego na działce nr A. k.m. [...] obręb [...].
Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało podjęte w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
W związku z przyjęciem do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Opolu Oddział w Niemodlinie operatu pomiarowego [...], sporządzonego przez geodetę uprawnionego R. D., Starosta Opolski powziął informację o występujących niezgodnościach w zakresie danych dotyczących budynku nr [...] położonego na działce A. k.m.1 obręb [...]. Przedmiotowy operat dotyczył podziału nieruchomości oznaczonej jako działka nr C. k.m.1 obręb [...], sąsiadującej z działką nr A. i zawierał szkic polowy z dnia 9 sierpnia 2012 r., na którym budynek [...] posiada inne wymiary i kształt aniżeli jego zobrazowanie na mapie ewidencyjnej znajdującej się w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. W wyniku dokonanych pomiarów terenowych stwierdzono również, iż budynek nr [...] zajmuje powierzchnię mniejszą niż jest ujawniona w operacie ewidencji gruntów i budynków.
Wobec tego, zawiadomieniem z dnia 22 stycznia 2013 r. Starosta Opolski wszczął z urzędu postępowanie w sprawie aktualizacji danych zawartych w operacie ewidencji gruntów i budynków dotyczących zmiany pola powierzchni zabudowy budynku nr [...] i konturu budynku na mapie ewidencji gruntów i budynków położonego na działce nr A. k.m. [...] w obrębie [...], stanowiącej własność Skarbu Państwa, będącej w użytkowaniu wieczystym S. D..
Następnie, Starosta Opolski decyzją z dnia z dnia 14 lutego 2013 r., nr [...] orzekł o zmianie pola zabudowy dla budynku [...] z 325 m² na 276 m² oraz o zmianie konturu tegoż budynku. W uzasadnieniu organ podał, że podczas wywiadu terenowego i pomiaru związanego z podziałem działki nr C. k.m. [...] położonej w [...] uprawniony geodeta M. J. i R. D. stwierdził niezgodności pomiędzy stanem istniejącym na gruncie, a danymi zawartymi w operacie ewidencji gruntów i budynków. Wskazał, że w związku z tą ujawnioną okolicznością zmianie uległ kontur budynku oraz pole jego zabudowy i zmiana w tym zakresie wynika z przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego opracowań geodezyjnych i kartograficznych zarejestrowanych w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Opolu Oddział w Niemodlinie pod nr [...] oraz [...]. Wyjaśnił, że w tej materii działał na podstawie § 46 ust. 1 i 2 pkt 2 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, według którego z urzędu podlegają aktualizacji dane zawarte w ewidencji na podstawie opracowań geodezyjnych i kartograficznych, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Na koniec stwierdził, że przed wydaniem decyzji zawiadomił strony zgodnie z postanowieniami art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego o zakończeniu postępowania dowodowego i możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszenia żądań.