Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 września 2012 r. sprawy ze skargi Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny we Wrocławiu na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 20 lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego oddala skargę.
Przedmiotem postępowania sądowoadmninistracyjnego jest decyzja Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 20 lutego 2012 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim z dnia 10 października 2011 r., nr [...], nakazującą Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny we [...] doprowadzenie do stanu poprzedniego samowolnie wykonanych robót budowlanych połączonych ze zmianą sposobu użytkowania pomieszczeń strychowych pomiędzy klatkami G.b i G.c w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w [...].
Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim, po interwencji Wspólnoty Mieszkaniowej "[...] G.-G.a-G.b-G.c" przy ul. [...] G. w [...] w sprawie samowolnej adaptacji pomieszczeń strychu na lokale mieszkalne w [...] przy ul. [...] G., G.a i G.b, G.c w dniu 21 października 2005 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie przebudowy połączonej ze zmianą sposobu użytkowania części pomieszczeń strychowych łączących klatki G.b i G.c na lokal mieszkalny w budynku mieszkalnym wielorodzinnym w [...] przy ulicy [...].
W dniu 21 października 2005 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim dokonał oględzin spornego budynku ustalając, że Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Oddział Regionalny we [...] dokonała adaptacji pomieszczeń strychowych mieszczących się na ostatniej kondygnacji budynku mieszkalnego wielorodzinnego na lokal mieszkalny, w wyniku czego zamknięto przejście pomiędzy klatkami schodowymi nr G.b i G.c, likwidując tym samym przejście ewakuacyjne i drogę przeciwpożarową. Nastąpiła samowolna zmiana sposobu użytkowania pomieszczeń strychowych wraz z korytarzem przynależnym do nowo powstałego lokalu mieszkalnego.
Sposób użytkowania został zmieniony w następujący sposób:
- część pomieszczenia pralni została zamieniona na kuchnię,
- z pozostałej części wydzielono łazienkę,
- z pomieszczenia dawnej świetlicy urządzono pokój,
- suszarnię zamieniono na drugi pokój,
- część korytarza ograniczono przegrodami, w których umiejscowiono otwory drzwiowe, tworząc hol. Przedmiotowa zmiana sposobu użytkowania wiązała się, jak wyjaśnił organ I instancji, z wykonaniem określonego zakresu prac budowlanych. Prace te polegały na wykonaniu przegród rozdzielających istniejący korytarz łączący klatki G.b i G.c. W przegrodach tych zamontowano otwory drzwiowe, co spowodowało powstanie holu stanowiącego integralną część mieszkania, a wykonane przegrody uniemożliwiają swobodny dostęp z klatki G.b do klatki G.c przez ostatnią kondygnację. W pomieszczeniu dawnej pralni wyodrębniono, za pomocą ścianek działowych łazienkę. Wykonano w tym pomieszczeniu również nowe instalacje wody ciepłej i zimnej, a także wykonano nową instalację gazową. W toku kontroli ustalono także, że lokal mieszkalny nr B.a jest wynajmowany na podstawie umowy najmu z 31 stycznia 1994 r., a ówczesny i obecny właściciel lokalu - Wojskowa Agencja Mieszkaniowa, działając poprzez Wojskową Administrację Koszar nr [...] w [...], uzyskał 28 stycznia 1994 r. decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w N., nr [...], wydaną na podstawie art. 29 ust. 1 i 4 ustawy Prawo budowlane z 24 października 1974 r. i § 43 , § 44 ust. 1 pkt 3b rozporządzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z 20 lutego 1975 r. w sprawie nadzoru urbanistyczno-budowlanego (Dz. U. 1975, Nr 8, poz. 48 ze zm.) w sprawie pozwolenia na rozbudowę instalacji gazowej wewnętrznej o socjalnobytową w lokalu nr B.a. W decyzji tej zaznaczono, że pozwolenie dotyczy suszarni adaptowanej na mieszkanie. Na wezwanie organu Oddział Regionalny Wojskowej Agencji Mieszkaniowej we [...] pismem z 10 listopada 2005 r. poinformował, że nie dysponuje pozwoleniem budowlanym co do adaptacji suszarni na lokal mieszkalny w przedmiotowym budynku.