Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 września 2012 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 13 kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta Opola z dnia 17 lutego 2012 r.,nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Decyzją Prezydenta Miasta Opola z dnia 24 listopada 2009 r., znak [...], M. J. została uznana za osobę bezrobotną od dnia 10 listopada 2009 r., z prawem do zasiłku dla bezrobotnych od 18 listopada 2009 r.
Decyzją z dnia 22 lipca 2011 r., znak [...] Prezydent Miasta Opola przyznał M. J. prawo do stypendium w wysokości 913,70 zł, w okresie odbywania stażu, tj. od dnia 1 lipca 2011 r.
Wyrokiem z dnia 15 września 2011 r., sygn. akt [...], Sąd Apelacyjny we Wrocławiu Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych oddalił apelację Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu od wyroku Sądu Okręgowego w Opolu V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 23 marca 2011 r., sygn. akt [...], zmieniającego decyzję ZUS Oddział w Opolu z dnia 9 grudnia 2010 r. i przyznającego M. J. prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy od dnia 1 października 2010 r., na okres jednego roku.
Z uwagi na fakt doręczenia w dniu 11 stycznia 2012 r. do Powiatowego Urzędu Pracy w Opolu pisma Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 9 stycznia 2012 r., dotyczącego wyrównania renty z tytułu niezdolności do pracy od 1 października 2010 r. do 30 września 2011 r. Prezydent Miasta Opola postanowieniem z dnia 24 stycznia 2012 r., znak [...], na podstawie art. 149 § 1 i 2, art. 147 w zw. z art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zwaną dalej - K.p.a., wznowił z urzędu postępowanie zakończone decyzją z dnia 22 lipca 2011 r.
Decyzją z dnia 17 lutego 2012 r., znak [...], Prezydent Miasta Opola, na podstawie art. 151 w zw. z art. 145 pkt 5 K.p.a., art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a i b, art. 78 ust. 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 69, poz. 415 ze zm.) uchylił decyzję własną z dnia 22 lipca 2011 r. oraz orzekł o odmowie przyznania M. J. prawa do stypendium od dnia 1 lipca 2011 r.; utracie przez nią statusu osoby bezrobotnej od dnia 1 października 2010 r. z powodu przyznania jej renty z tytułu niezdolności do pracy; przywróceniu jej statusu osoby bezrobotnej od dnia 1 października 2011 r. i przyznaniu jej prawa do stypendium w wysokości 913,70 zł. miesięcznie w okresie odbywania przez nią stażu tj. od dnia 1 października 2011 r.
Od powyższej decyzji odwołała się M. J., wnosząc zarówno o uchylenie, decyzji pierwszoinstancyjnej, przywrócenie statusu osoby bezrobotnej od dnia 1 października 2010 r., do dnia 31 września 2011 r., jak również o przywrócenie prawa do stypendium od dnia 1 lipca 2011 r. W uzasadnieniu podniosła, że decyzję przyznającą jej rentę otrzymała w dniu 22 grudnia 2011 r., natomiast wypłata zaliczki nastąpiła po dniu 2 stycznia 2012 r. , stąd w dniach 1 lipca 2011 do dnia 30 listopada 2011 r., nie posiadała ani dokumentów, ani pewności co do rezultatu sprawy [...]. Jednocześnie strona wyjaśniła, że propozycję stażu przyjęła z powodu trudnej sytuacji finansowej i osobistej.
Po rozpatrzeniu powyższego odwołania, decyzją z dnia 13 kwietnia 2012 r., nr [...], Wojewoda Opolski utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu zrelacjonował przebieg postępowania administracyjnego. Następnie, powołując się na art. 2 ust. 1 pkt 2 lit c ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, wskazał w jakich sytuacjach można uznać osobę za bezrobotną i że jest nią osoba, która m.in. nie nabyła prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Wywiódł, że w świetle art. 78 ust. 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w przypadku przyznania bezrobotnemu prawa do renty za okres, w którym był bezrobotny, pozbawienie statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku następuje za okres, za który przyznano rentę. Na podstawie analizy stanu faktycznego wykazał, że okres pobierania stażu, tj. od dnia 1 lipca 2011 r., do 30 września 2011 r., pokrywał się z przyznanym prawem do renty, stąd opisane działanie Prezydenta zawarte decyzji pierwszej instancji uznał za prawidłowe i zgodne z prawem.