Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Protokolant Referent stażysta Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2018 r. sprawy ze skargi M. Z. na orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w Opolu z dnia 16 maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o zdolności do czynnej służby wojskowej stwierdza nieważność zaskarżonego orzeczenia oraz poprzedzającego go orzeczenia Powiatowej Komisji Lekarskiej nr 1 dla Miasta Opola z dnia 23 kwietnia 2018 r., nr [...].
M. Z. (dalej jako skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w Opolu z dnia 16 maja 2018 r., nr [...], wydane na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, z późn. zm., dalej K.p.a.) oraz art. 26 ust. 1 i art. 30 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1459, z późn. zm.), w związku z "Wykazem chorób i ułomności przy ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do czynnej służby wojskowej oraz do pełnienia takiej służby poza granicami państwa", stanowiącym załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 stycznia 2018 r. w sprawie orzekania o zdolności do czynnej służby wojskowej oraz trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. z 2018 r. poz. 258).
Zaskarżonym orzeczeniem utrzymano w mocy orzeczenie Powiatowej Komisji Lekarskiej nr 1 dla Miasta Opola, uznające skarżącego za zdolnego do czynnej służby wojskowej, przyznając kategorię zdolności "A".
Orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w Opolu poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu.
Powiatowa Komisja Lekarska nr 1 dla Miasta Opola, opierając się o art. 26 ust. 1 w związku z art. 28 ust. 1 i art. 30a ust. 1-3 przywołanej wyżej ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, po przeprowadzeniu badań lekarskich orzekła o uznaniu skarżącego za zdolnego do czynnej służby wojskowej i zaliczyła do kategorii "A", co oznacza zdolność do odbywania lub pełnienia określonego rodzaju czynnej służby wojskowej, a także zdolność do odbywania służby w obronie cywilnej oraz służby zastępczej.
Organ wyjaśnił, że po przeprowadzeniu badania stanu zdrowia skarżącego, dokonanego w toku kwalifikacji wojskowej, wyników badań specjalistycznych, sporządzonych przez NZOZ A w [...] z dnia 19 kwietnia 2018 r. i Prywatny Gabinet [...] - lek. med. T. L. w [...] z dnia 26 lutego 2018 r., informacji medycznej zawartej w zaświadczeniach lekarskich, Komisja stwierdziła stan zdrowia określony w § 53 pkt 1 - wole nieznacznych rozmiarów oraz w § 13 ust. 1 - krótkowzroczność "Wykazu chorób i ułomności przy ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do czynnej służby wojskowej oraz do pełnienia takiej służby poza granicami państwa". Komisja nadmieniła, że stawający do kwalifikacji wojskowej nie zgłosił zmian chorobowych ani dokumentacji medycznej. Wyjaśniła, że stwierdzony stan zdrowia wpływa na orzeczoną kategorię zdolności do czynnej służby wojskowej. Podano jednocześnie, że w skład Powiatowej Komisji Lekarskiej nr 1 dla Miasta Opola wchodzą: przewodniczący - lek. med. B. W., sekretarz - N. B., pracownik średniego personelu medycznego - M. P. Na orzeczeniu organu pierwszej instancji umieszczono podpisy: przewodniczącej Komisji - lek. med. B. W. oraz sekretarz N. B.
W odwołaniu od ww. orzeczenia Powiatowej Komisji Lekarskiej skarżący zarzucił, że Komisja nie uwzględniła faktu ułomności jego stanu zdrowia opisanego w przedstawionych zaświadczeniach lekarskich, tj.: [...]. Według skarżącego, powyższe ułomności zaliczone są do kategorii "D", stosownie do załącznika nr 2 do rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 stycznia 2018 r. - rozdział XIII Gruczoły wydzielania wewnętrznego § 53 pkt 4 - zmiany czynności tarczycy z wolem lub bez wola. Skarżący dodał, że § 53 pkt 4 "Wykazu" obejmuje wszystkie postacie nadczynności tarczycy w okresie remisji (poza chorobą Gravesa-Basedowa) oraz niedoczynności wyrównywane leczeniem substytucyjnym. Nadto podniosł, że nie oceniono jego stanu zdrowia w rozumieniu Rozdziału XIV "Wykazu" § 60 pkt 2 - inne choroby przemiany materii nieznacznie upośledzające sprawność ustroju.