Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do wykonywania badań technicznych oddala skargę.
Decyzją z dnia [...], nr [...], opartą o przepis art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) - zwaną dalej ustawą, Starosta Głubczycki orzekł o cofnięciu K. K. uprawnień diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów - nr [...], wydanych w dniu 8 grudnia 2004r. przez Starostę Głubczyckiego. W uzasadnieniu decyzji, przedstawiając stan faktyczny sprawy, organ wskazał, iż w dniu 16 maja 2007r. wpłynęło do niego postanowienie Prokuratury Rejonowej w Raciborzu z dnia [...], o zastosowaniu wobec K. K. środka zapobiegawczego w postaci zawieszenia podejrzanego w czynnościach służbowych diagnosty. Następnie, w dniu 24 maja 2007r., Starosta Głubczycki wszczął postępowanie administracyjne w przedmiocie cofnięcia K. K. uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów, które w dniu 28 czerwca 2007r. zawiesił uznając, iż dla pełnego wyjaśnienia sprawy celowym jest pozyskanie informacji na temat prowadzonego wobec strony postępowania karnego. Dalej organ podał, iż w dniu 19 marca 2009r. otrzymał odpis prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego w Raciborzu z dnia [...] (sygn. akt [...]). W pkt 14 w/w wyroku Sąd na podstawie art. 41 § 1 K.k. i art. 63 § 2 K.k. orzekł wobec K. K. środek karny w postaci zakazu zajmowania stanowiska diagnosty na okres 3 lat, zaliczając na poczet orzeczonego środka karnego okres rzeczywistego zawieszenia w czynnościach służbowych diagnosty od dnia 21 marca 2007r. do dnia 2 lipca 2008r. Wobec powyższego, w dniu 26 marca 2009r. zostało podjęte zawieszone w dniu 24 maja 2007r. postępowanie. Ostatecznie Starosta Głubczycki, mając na uwadze treść powołanego powyżej wyroku Sądu Rejonowego w Raciborzu z dnia [...], jak również treść protokołu nr [...] z kontroli przeprowadzonej przez Starostwo Powiatowe w Raciborzu w Stacji Kontroli Pojazdów A s.c., w którym stwierdzono nieprawidłowości polegające na dokonaniu przez K. K. wpisu do dowodów rejestracyjnych pojazdów niezgodnie ze stanem faktycznym i obowiązującymi przepisami, uznał iż w myśl art. 84 ust. 3 ustawy zachodzą przesłanki do cofnięcia stronie uprawnień diagnosty.
W odwołaniu od powyższej decyzji K. K. wniósł o jej uchylenie w całości, zarzucając organowi naruszenie zasad postępowania, w szczególności art. 7 K.p.a. i art. 12 K.p.a. Wyjaśnił, iż nie kwestionuje podstaw prawnych do cofnięcia mu uprawnień diagnosty, jednak - jego zdaniem - organ zbędnie zawiesił postępowanie na okres 2 lat, oczekując na wynik postępowania sądowego, skoro mógł we własnym zakresie poczynić ustalenia faktyczne i na ich podstawie wydać decyzję. W ocenie odwołującego się, procedura administracyjna powinna toczyć się niezależnie od karnej, a skutkiem zawieszenia postępowania jest wydłużenie, o dwa lata, możliwości ponownego uzyskania uprawnień diagnosty. Poza tym bierne zachowanie organu I instancji i wydanie zaskarżonej decyzji "dopiero teraz" godzi w jego interes prawny, a nadto uchybia zasadzie wnikliwego i szybkiego załatwiania spraw administracyjnych (art. 12 K.p.a.).