Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Anna Wójcik Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Prokuratora Apelacyjnego we Wrocławiu na uchwałę Rady Gminy Komprachcice z dnia 5 grudnia 2005 r., Nr [...], w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie, przez Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej we Wrocławiu, jest uchwała Rady Gminy Komprachcice z dnia 5 grudnia 2005 r., nr [...], w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w [...] w rejonie ulicy [...].
Podjęcie zaskarżonej uchwały poprzedzone zostało działaniami z zakresu procedury planistycznej, w ramach których Rada Gminy Komprachcice - w pierwszej kolejności - podjęła w dniu 2 marca 2000 r., na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. nr 15, poz. 139) uchwalę nr [...], w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi [...]. W § 1 tej uchwały wskazano, że przystępuje się do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w [...] przy ul. [...] - lewa strona z przeznaczeniem pod budownictwo mieszkaniowe. Zapis § 2 odnosił się do granic obszaru objętego planem i stanowił, że sporządzeniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmuje się działki o nr: a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, k, l, m i n km 4, a zasięg opracowania określono w załączniku graficznym nr 1 do uchwały, stanowiącym mapę ewidencyjną gruntów w skali 1:2000 i oznaczono kolorem żółtym. W § 3 postanowiono, że przedmiotem opracowania będą ustalenia, o których mowa w art. 10 ust. 1 ustawy, zaś zapis § 4 dotyczył powierzenia wykonania uchwały zarządowi Gminy, a § 5 ustalał, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu przez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w urzędzie Gminy.
Następnie, zawiadomieniami z dnia 16 lipca 2000 r. oraz obwieszczeniem z dnia 17 lipca 2000 r. i komunikatem prasowym z dnia 19 lipca 2000 r., Zarząd Gminy Komprachcice powiadomił o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego i terminie zgłaszania do niego wniosków. Zarząd wystąpił też do Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Wojewódzkiego w Opolu i Miejskiego Inspektora Sanitarnego w Opolu o zaopiniowanie projektu planu. Po uzyskaniu opinii, w dalszej kolejności projekt planu miejscowego został przedłożony do uzgodnienia Wojewodzie Opolskiemu, Zarządowi Województwa Opolskiego, Wojewódzkiemu Oddziałowi Służby Ochrony Zabytków, Wojewódzkiemu Sztabowi Wojskowemu, Urzędowi Ochrony Państwa i Zarządowi Dróg Powiatowych. Przy czym, komunikatami w prasie lokalnej (Nowa Trybuna Opolska) z dnia 26 października 2000 r. i zawiadomieniami imiennymi z dnia 27 listopada 2000 r. oraz obwieszczeniem poinformowano z kolei o terminie wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu i możliwości wnoszenia protestu oraz składania zarzutów. Komunikatem w prasie z dnia 18-19 listopada 2000 r. i obwieszczeniem poinformowano o przedłużeniu okresu wyłożenia planu, a kolejnym obwieszczeniem i komunikatem prasowym z dnia 15 maja 2001 r. o wyłożeniu projektu planu ze zmianami wprowadzonymi w wyniku uwzględnienia zarzutów i protestów. Ze sporządzonego przez Wójta Gminy wykazu protestów i zarzutów wynika jednak, że takowe do przygotowanego projektu planu nie wpłynęły.