Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Grażyna Jeżewska (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi A. S.A. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na wycięcie drzew 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz A. S.A. w [...] kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiot zaskarżenia stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 listopada 2011 r., nr [...], którą uchylono w całości decyzję Starosty Oleskiego z dnia 15 lipca 2011 r., nr [...] zezwalającą Spółce A S.A. z siedzibą w [...] (zwanej dalej Spółką) na usunięcie 210 drzew rosnących przy linii kolejowej nr [...] relacji [...] na szlaku [...] od km [...] do km [...] przy torze nr [...] i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z dnia 5 września 2008 r. Spółka zwróciła się do Starostwa Powiatowego w Oleśnie o udzielenie zezwolenia na usunięcie 198 drzew rosnących przy linii kolejowej nr [...] relacji [...] na szlaku [...], "od km [...] do km [...]", na działkach nr A, nr B i nr C, obręb [...]. Wnioskodawczyni podała, że drzewa te rosną w sąsiedztwie linii kolejowej, której tor położony jest w ostrym łuku między dwoma przejazdami kolejowymi "w km [...] i km [...]". Wskazała, że ich usytuowanie jest sprzeczne z § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych (Dz. U. Nr 153, poz. 955), zwanym dalej rozporządzeniem, jak również utrudnia widoczność sygnałów, zakłóca eksploatację urządzeń związanych z prowadzeniem ruchu kolejowego i ogranicza "trójkąt widzialności" dla użytkowników dróg publicznych na skrzyżowaniach z linią kolejową, a tym samym zagraża bezpieczeństwu ruchu. Do wniosku załączyła m.in. wykaz drzew przeznaczonych do usunięcia. Przeprowadzone w dniu 18 stycznia 2008 r., oględziny potwierdziły konieczność dokonania przedmiotowej wycinki drzew zgodnie z przedłożonym do wniosku wykazem.
Decyzją z dnia 24 listopada 2008 r., nr [...], Starosta Oleski zezwolił na usunięcie 198 drzew wymienionych w zestawieniu dołączonym do wniosku Spółki.
W wyniku odwołania Państwowego Gospodarstwa Leśnego w [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, decyzją z dnia 19 marca 2009 r., nr [...], z uwagi na stwierdzone uchybienia natury proceduralnej, uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
W dniu 24 czerwca 2009 r. organ I instancji ponownie przeprowadził oględziny w terenie i dokonał wyrywkowego pomiaru drzew, który był zgodny z przedstawionym przez Spółkę wykazem.
Decyzją z dnia 29 lipca 2009 r., nr [...], organ I instancji zezwolił Spółce na usunięcie 198 drzew opisanych w zestawieniu złożonym przy piśmie z dnia 4 czerwca 2009 r. W punkcie II do VI organ zawarł szczegółowe warunki zezwolenia.
W wyniku kolejnego odwołania Państwowego Gospodarstwa Leśnego w [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia 16 października 2009 r., nr [...], ponownie i przekazało sprawę do rozpatrzenia organowi I instancji. W ocenie Kolegium, Starosta Oleski w świetle zgromadzonych dowodów i sposobu przeprowadzenia postępowania, nie wykazał, iż zachodzą przesłanki określone w art. 56 ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94 ze. zm. - zwanej dalej ustawą o transporcie kolejowym).