Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 października 2010 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Urzędu Pracy w Opolu, z dnia [...], nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Decyzją z dnia [...], nr [...], opartą o przepis art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a i b, art. 2 ust. 1 pkt 2 oraz art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej K.p.a., Prezydent Miasta Opola orzekł o uznaniu K. S. z dniem 17 marca 2010 r. za osobę bezrobotną i odmowie przyznania jej prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 17 marca 2010 r. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że z przedstawionych dokumentów wynika, iż w okresie 6 miesięcy przed zarejestrowaniem się w Powiatowym Urzędzie Pracy (PUP) K. S. rozwiązała stosunek pracy na mocy porozumienia stron. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt 2 w/w ustawy, zasiłek przysługuje bezrobotnemu po upływie 90 dni od dnia zarejestrowania.
W odwołaniu od powyższej decyzji K. S. wniosła o przyznanie jej prawa do zasiłku od dnia 17 marca 2010 r. Podniosła, że prawo do zasiłku przysługuje również w przypadku, gdy porozumienie stron nastąpiło z przyczyn dotyczących zakładu pracy lub z powodu zmiany miejsca zamieszkania. Natomiast w sytuacji odwołującej zatrudnienie zostało rozwiązane na mocy porozumienia stron, jednak jej zmiana miejsca zamieszkania z Ł. na O. związana była ze zmianą siedziby Spółki [...] (A Sp. z o.o.), w której była zatrudniona, na miasto W.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, decyzją z dnia [...], nr [...], Wojewoda Opolski - działając na podstawie 10, art. 71 ust. 1 pkt 1 i 2 a, art. 75 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Uzasadniając swoje stanowisko organ odwoławczy na wstępie odwołał się do treści przepisów stanowiących podstawę wydanej decyzji. Dalej wywiódł, iż na podstawie akt ustalono, że K. S. była zatrudniona w firmie A Sp. z o.o. we W. w okresie od 8 lutego 2008 r. do 31 grudnia 2009 r., a stosunek pracy ustał z dniem 31 grudnia 2009 r., na podstawie art. 30 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy. Organ podał, że ze świadectwa pracy nie wynika, by rozwiązanie stosunku pracy nastąpiło z powodu zmniejszenia zatrudnienia lub z powodu zmiany przez stronę miejsca zamieszkania. Wyjaśniając pojęcie zmiany miejsca zamieszkania podkreślił, że zmiana taka powinna poprzedzać rozwiązanie stosunku pracy. Natomiast w rozpoznawanej sprawie K. S. w dniu rejestracji w PUP przedłożyła potwierdzenie zameldowania na pobyt czasowy w O. od 29 stycznia 2010 r., a więc najpierw nastąpiło rozwiązanie stosunku pracy za porozumieniem stron, a dopiero potem zmiana miejsca zamieszkania. W tej sytuacji, zdaniem organu, roszczenia odwołującej nie mogą zostać uwzględnione. Końcowo organ przytoczył treść art. 75 ust. 2 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, wywodząc, że stronie będzie przysługiwał zasiłek dla bezrobotnych po okresie 90 dni od dokonania rejestracji.