Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi A S.A. w [...] na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 26 sierpnia 2010 r., Nr LXXI/745/10 w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola oddala skargę.
Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A S.A. w [...], stanowi uchwała Nr LXXI/745/10 Rady Miasta Opola z dnia 26 sierpnia 2010 r. w sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola, podjęta na podstawie art. 12 ust. 1 w zw. z art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowania przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej ustawą, oraz w związku z uchwałą Rady Miasta Opola Nr XXII/223/07 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie przystąpienia do zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola, która zainicjowała procedurę planistyczną.
W ramach realizowanej procedury Prezydent Miasta Opola w dniu 14 stycznia 2009 r. wydał zarządzenie nr [...] w sprawie rozpatrzenia wniosków wniesionych do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Opola. W § 2 tego aktu, dotyczącym wniosków uwzględnionych częściowo, wskazał m.in. wniosek złożony przez A S.A. w [...], w którym wnioskodawca wniósł o uwzględnienie wskazanych przez niego zagadnień dotyczących: obiektów inżynierskich eksploatowanego awaryjnego składowiska odpadów paleniskowych "[...]", zaopatrzenia miasta Opola w ciepło z [...] oraz rozwiązań komunikacyjnych miasta Opola.
Na kolejnym etapie działań zmierzających do podjęcia zaskarżonej uchwały, po wyłożeniu projektu zmiany Studium do publicznego wglądu oraz po przeprowadzeniu dyskusji publicznej nad przyjętymi w projekcie rozwiązaniami, zarządzeniem z dnia 18 maja 2010 r., nr [...], Prezydent Miasta Opola podjął rozstrzygnięcie w sprawie rozpatrzenia uwag zgłoszonych do wyłożonego projektu zmiany Studium. Do uwag wniesionych przez A S.A. w [...] odniósł się w § 2 zarządzenia, wskazując, ze uwagi te, ujęte w pozycji 184 załącznika do zarządzenia, uwzględnione zostały częściowo. W załączonym wykazie zgłoszonych uwag, w pozycji 184 wskazano natomiast, że uwagi wniesione przez A S.A. w [...] dotyczyły: uwzględnienia konieczności funkcjonowania składowiska odpadów paleniskowych przez 40 lat, uwzględnienia możliwości wprowadzenia produkcji materiałów budowlanych z wykorzystaniem odpadów paleniskowych, uwzględnienia możliwości dostawy ciepła z [...], uwzględnienia zapisów Programu ochrony powietrza dla strefy opolskiej (skorygowania odpowiednio zapisów na str. 33) oraz istnienia konfliktu postulatu utworzenia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego i zakazu zasypywania, z funkcją podstawową. Określając, że uwagi dotyczą ustalenia projektu planu dla nieruchomości położonej w strefie oznaczonej jako [...] - strefa infrastruktury technicznej wyjaśniono ponadto, że składowisko odpadów funkcjonuje zgodnie z wcześniej wydanymi decyzjami i pozwoleniami. Postulat utworzenia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego "[...]" i zakaz jej zasypywania pozostaje natomiast bez zmian, albowiem wynika ze "Strategii ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności przyrodniczo-krajobrazowej miasta Opola" z roku 2006. Studium uwzględnia z kolei możliwość dostawy ciepła z [...].