Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia NSA Jerzy Krupiński - spr. Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Opolu z dnia 25 lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. J. jest postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Opolu z dnia 23 lipca 2013 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
Orzeczeniem z dnia 22 maja 2013 r., nr [...], Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Opolu, po rozpatrzeniu wniosku M. J., zaliczył ją do lekkiego stopnia niepełnosprawności. Orzeczenie to zostało przesłane na adres wnioskodawczyni i doręczone do rąk jej matki - M. K.-J. w dniu 31 maja 2013 r.
W dniu 17 czerwca 2013 r. (data nadania w placówce pocztowej) M. J. wniosła odwołanie od powyższego orzeczenia.
Postanowieniem z dnia 2 lipca 2013 r., nr [...], Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności Opolu, działając na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. nr 127, poz. 721) oraz art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie Dz. U. z 2013 r., poz. 267), zwanej dalej K.p.a., stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że określony w art. 129 § 2 K.p.a. 14-dniowy termin do wniesienia odwołania rozpoczął bieg w dniu 1 czerwca 2013 r. i upłynął z dniem 14 czerwca 2013 r. Wobec powyższego odwołanie wniesione przez M. J. w dniu 17 czerwca 2013 r. zostało złożone po upływie ustawowego terminu. Organ podał również, że wraz z odwołaniem nie została złożona prośba o przywrócenie terminu. Przedmiotowe postanowienie zostało doręczone do rąk matki odwołującej - M. K.-J. w dniu 10 lipca 2013 r.
Pismem z dnia 14 lipca 2013 r., nadanym w placówce pocztowej w dniu 15 lipca 2013 r., M. J. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia z dnia 22 maja 2013 r. Uzasadniając prośbę M. J. wyjaśniła, że o fakcie uchybienia terminu do wniesienia odwołania dowiedziała się w dniu 10 lipca 2013 r., w którym otrzymała postanowienie organu z dnia 2 lipca 2013 r. Podała również, że na uchybienie terminu wpłynął fakt, iż orzeczenie odebrała jej matka, która jako datę odebrania pisma wskazała dzień 3 czerwca 2013 r. Ponadto M. J. podnosiła, że w maju i czerwcu przygotowywała się do sesji egzaminacyjnej na uczelni i dlatego wniosła odwołanie w ostatnim dniu terminu, nie mając świadomości, że termin ten już upłynął. Do prośby o przywrócenie terminu M. J. dołączyła odwołanie z dnia 14 lipca 2013 r.
Postanowieniem z dnia 25 lipca 2013 r., nr [...], wydanym m.in. na podstawie przepisów art. 59 § 2 w zw. z art. 58 K.p.a., Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Opolu, odmówił M. J. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od wskazanego wyżej orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia 22 maja 2013 r. W uzasadnieniu postanowienia organ przytoczył treść art. 58 § 2 K.p.a. i stwierdził, że w związku z brakiem prośby o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, złożonej wraz z odwołaniem, organ II instancji postanowieniem z dnia 2 lipca 2013 r. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Pomimo złożenia przez M. J. pisma z dnia 14 lipca 2013 r., w którym wyjaśniono powody uchybienia terminu, zdaniem organu, nie mógł przywrócić terminu do złożenia prośby o przywrócenie terminu, ponieważ zgodnie z art. 58 § 3 K.p.a. czynność ta jest niedopuszczalna.