Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 października 2010 r. sprawy ze skargi K. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie opłaty związanej ze wzrostem wartości nieruchomości oddala skargę.
Decyzją z dnia [...], nr [...], Wójt Gminy D. ustalił na rzecz K. T. opłatę adiacencką w wysokości 17.523 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - działki nr A, obręb D., o powierzchni 0,1018 ha, na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Powyższa decyzja została odebrana w dniu 7 kwietnia 2001 r. przez K. T., o czym świadczy data oraz podpis, a także adnotacja doręczyciela ("T. K."), znajdująca się na karcie 4 akt administracyjnych.
Pismem datowanym na dzień 25 kwietnia 2010 r., nadanym listem zwykłym w dniu 26 kwietnia 2010 r., K. T. wniosła odwołanie od powyższej decyzji, kierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Zarzuciła, że działka nr A została przez nią wyceniona na kwotę 60.000 zł i za taką kwotę sprzedana, co potwierdza jej zdaniem akt notarialny. Wobec czego nie zgodziła się z dokonaną przez rzeczoznawcę wyceną i przyjętą przez organ, jako podstawa naliczenia opłaty. Podniosła, że przedmiotowa działka położona jest na nieatrakcyjnym terenie w "obrębie hali byłego mechanika". W związku z tym wniosła o naliczenie opłaty aktualnej i rzeczywistej, odnoszącej się do wartości nieruchomości podanej w akcie notarialnym obejmującym umowę sprzedaży. Dodała, że tak naliczoną opłatę zobowiązuje się uiścić w 5 ratach miesięcznych, a jako mieszkanka gminy stara się "sugerować prawdę".
Postanowieniem z dnia [...], nr [...], opartym o przepis art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071), zwanej dalej K.p.a., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy powołał przepis art. 129 § 2 K.p.a. podając, że decyzję prawidłowo doręczono stronie. Dalej Kolegium wskazało, że K. T. została prawidłowo pouczona o sposobie i terminie odwołania, który upłynął w dniu 21 kwietnia 2010 r., przypadającym na dzień tygodnia środę. Z tego względu organ odwoławczy uznał, że odwołanie sporządzone po upływie terminu zostało wniesione z uchybieniem 14- dniowego terminu. Ponadto wskazano, że opóźnienie to nie zostało usprawiedliwione oraz, że wraz z odwołaniem nie został wniesiony wniosek o przywrócenie terminu, konstatując, iż wobec odmowy przywrócenia terminu sprawa nie może zostać rozpatrzona merytorycznie.
W skardze na postanowienie o stwierdzenie uchybienia terminu wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu K. T. podała, że opóźnienie we wniesieniu odwołania spowodowane zostało jej pracą za granicą. Wyjaśniła, że dopiero w dniu 18 maja 2010 r. wróciła na stałe do kraju, a przychodzącą do niej, pod jej nieobecność, korespondencję odbierała córka. Tak odebraną korespondencję, córka mieszkającą pod tym samym adresem, przekazywała skarżącej za granicę, aby umożliwić jej właściwą reakcję. W dalszej części skargi przeprosiła za opóźnienie w złożeniu odwołania, jednocześnie zwracając się o ponowne rozpatrzenie sprawy. Ponowiła zarzuty odnoszące się do nieprawidłowej wyceny przedmiotowej nieruchomości.