Skoro budynek usytuowany jest w zabudowie szeregowej, dostrzec należy, że w takiej zabudowie ściany poszczególnych segmentów mieszkalnych przylegają do siebie i nie ma żadnej odległości między nimi. W takim przypadku przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. nr 75, poz. 690, z późn. zm.) nie przewidują zakazu przylegania ścian oraz zakazu zbliżania tarasu w tych wydzielonych segmentach do granicy działki. W szczególności, zakaz taki nie wynika z § 12 ust. 5 pkt 1 rozporządzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie WSA Elżbieta Kmiecik WSA Teresa Cisyk - spr. Protokolant St. inspektor sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Z. S. i J. S. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 15 lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia projektu budowlanego zamiennego oddala skargę.
Przedmiotem skargi, wniesionej przez Z. S. i J. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, jest decyzja Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 15 lipca 2013 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 17 kwietnia 2013 r., nr [...], nakładającą na E. K. i M. S. obowiązek sporządzenia i przedstawienia do dnia 31 lipca 2013 r. projektu budowlanego zamiennego budynku (segmentu mieszkalnego) przy ul. [...] w [...] , uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych z zastrzeżeniem, że w przypadku wniesienia odwołania od decyzji obowiązek należy wykonać w terminie 60 dni od dnia doręczenia zobowiązanym ostatecznego rozstrzygnięcia skutkującego utrzymaniem niniejszej decyzji w obiegu prawnym.
Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie administracyjne przed organami nadzoru budowlanego, które prowadzone było w związku z zawiadomieniem Z. i J. S., z dnia 19 lutego 2002 r., o wykonaniu w budynku przy ul. [...] w [...], na działce nr A, tarasu i elementów zewnętrznych od strony południowej niezgodnie z projektem budowlanym i pozwoleniem na budowę.
Po przeprowadzeniu w dniu 26 marca 2002 r. oględzin obiektu, podczas których stwierdzono, że w czasie budowy dokonano zmiany tarasu, w dniu 12 listopada 2002 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu wydał decyzję, którą nakazał J. i K. K. wykonanie i przedłożenie do dnia 31 grudnia 2002 r. dokumentów dotyczących robót budowlanych segmentu mieszkalnego, wykonanych niezgodnie z pozwoleniem na budowę. Decyzja wydana została na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r. nr 106, poz. 1126).
Decyzją z dnia 25 maja 2005 r., na podstawie art. 48 ust. 1 Prawa budowlanego, organ nakazał E. K. rozbiórkę części konstrukcji tarasu budynku i doprowadzenie usytuowania tarasu budynku w odległości od granicy sąsiada zgodnie z wykonanymi konstrukcjami sąsiednich budynków, jak w projekcie budowlanym. Organ wyjaśnił, że nastąpiła zmiana właściciela budynku, a nakazane czynności techniczne nie zostały wykonane.
Następnie, wszczęte zostały z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 12 listopada 2002 r. i decyzji z dnia 25 maja 2009 r., które zakończyły się wydaniem przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzji z dnia 26 lutego 2010 r. utrzymującej w mocy decyzję Opolskiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 5 stycznia 2010 r. stwierdzającą nieważność decyzji z dnia 25 maja 2005 r. oraz wydaniem przez Opolskiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu decyzji z dnia 26 maja 2010 r. o stwierdzeniu nieważności decyzji z dnia 12 listopada 2002 r.
Pismem z dnia 28 czerwca 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wykonania tarasu na działce nr A przy ul. [...] w [...] i o planowanych na dzień 10 sierpnia 2010 r. oględzinach.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, w trakcie którego w aktach zgromadzono dokumenty przedłożone przez strony, w dniu 10 sierpnia 2010 r. dokonano oględzin, a także przeprowadzono dowody z przesłuchania świadków oraz w dniu 5 lipca 2011 r. rozprawę administracyjną, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu wydał w dniu 14 sierpnia 2012 r. decyzję, którą - na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego - nałożył na E. K. i M. S. obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego budynku.