Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 listopada 2011 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 13 lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych 1) uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 8 kwietnia 2010 r., 2) określa, że zaskarżona decyzja w części opisanej w punkcie 1 wyroku nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Wojewody Opolskiego na rzecz D. K. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez D. K. jest decyzja Wojewody Opolskiego z dnia 13 lipca 2011 r., Nr [...]. Zaskarżoną decyzją Wojewoda Opolski, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 10 ust. 7, art. 71 ust. 1 i 2 , art. 72 oraz art. 76 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 75 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.) utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie przyznania skarżącej prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 8 kwietnia 2010 r., wstrzymania wypłaty tegoż zasiłku od dnia 19 kwietnia 2010 r., wznowienia wypłaty zasiłku od dnia 24 kwietnia 2010 r. oraz pozbawienia skarżącej prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 11 maja 2010 r.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:
D. K. w dniu 13 stycznia 2010 r. zarejestrowała się w Powiatowym Urzędzie Pracy w Opolu .
Prezydenta Miasta Opola decyzją z dnia 4 lutego 2010 r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 oraz art. 9 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( j.t. Dz.U. z 2008r. Nr 69, poz. 415 ze zm.), zwanej dalej ustawą oraz art. 104 K.p.a. nadał D. K. status osoby bezrobotnej od dnia 13 stycznia 2010 r.
Jednocześnie postanowieniem z dnia 4 lutego 2010 r., Nr [...], Prezydent Miasta Opola zawiesił w oparciu o przepis art. 97 1 pkt 4 i art. 104 K.p.a. postępowanie w sprawie. Wobec przedłożenia przez skarżącą wyroku zapadłego w dniu [...] przed Sądem Rejonowym w Opolu, w którym na rzecz D. K. zasądzono odszkodowanie w wysokości 3 miesięcznego wynagrodzenia za niezgodne z prawem rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia, Prezydent Miasta Opola postanowieniem z dnia 18 kwietnia podjął zawieszone postępowanie w sprawie.
Decyzją z dnia 10 maja 2011 r., Nr [...], Prezydent Miasta Opola działając na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. b i art. 71 ust. 1 i 2, art. 73, ust. 1 i 4, art. 75 ust. 1 pkt 5 i ust. 2 pkt 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy orzekł o przyznaniu D. K. prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 8 kwietnia 2010 r. w wysokości 742,10 zł., wstrzymaniu D. K. wypłaty zasiłku dla bezrobotnych od dnia 19 kwietnia 2010 r., wznowienia wypłaty D. K. zasiłku dla bezrobotnych od dnia 24 kwietnia 2010 r. oraz o pozbawieniu D. K. prawa do zasiłku dla bezrobotnych z dniem 11 maja 2010 r.
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że w dniu 13 stycznia 2010 r. D. K. została zarejestrowana jako osoba bezrobotna. Na wniosek bezrobotnej zawieszono postępowanie w sprawie przyznania jej zasiłku dla bezrobotnych w związku z tym, że w Sądzie Rejonowym w Opolu toczyło się postępowanie dotyczące uchylenia sposobu rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia przez pracodawcę. Organ podniósł nadto, że decyzją z dnia 12 maja 2010 r. bezrobotnej przyznano od dnia 19 kwietnia 2010 r. stypendium, w związku z udziałem w szkoleniu, do którego D. K. utraciła prawo z dniem 24 kwietnia 2010 r. Na powyższą okoliczność Prezydent Miasta Opola wydał w dniu 12 maja 2010 r. stosowne decyzje. Wobec dokonania przez bezrobotną wpisu do ewidencji podmiotów gospodarczych z dniem 11 maja 2010 r. utraciła ona status osoby bezrobotnej. Uzasadniał dalej organ, że w dniu 12 kwietnia 2011 r. do organu wpłynął wyrok Sądu Rejonowego w Opolu oraz nowe świadectwo pracy wydane przez ostatniego pracodawcę bezrobotnej, z których to dokumentów wynika, że stosunek pracy został rozwiązany za wypowiedzeniem dokonanym przez pracodawcę, a bezrobotna uzyskała odszkodowanie za niezgodne z prawem rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia w wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia. Zdaniem organu, skoro stosunek pracy ustał w dniu 6 stycznia 2010 r. to D. K., wobec treści art. 75 ust. 2 pkt 4 ustawy o promocji zatrudnienia, przysługuje zasiłek dla bezrobotnych od dnia 8 kwietnia 2010 r. to jest po upływie okresu za który w/w otrzymała odszkodowanie. Stwierdził także organ, że okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych ulega skróceniu o okres odbywania szkolenia i stąd też skoro bezrobotna w okresie od 19 kwietnia 2010 r. do 23 kwietnia 2010 r. uczestniczyła w szkoleniu i z tego tytułu otrzymywała stypendium przyznany zasiłek dla bezrobotnych ulegał skróceniu o powyższy okres. Dokonanie zaś przez bezrobotną wpisu do ewidencji podmiotów gospodarczych powoduje, że utracie ulegał status osoby bezrobotnej, a tym samym i zasiłek nie przysługuje od dnia 10 maja 2010 r.