Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2007 r. sprawy ze skargi P. B. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Niepubliczny Specjalistyczny Zakład Opieki Zdrowotnej w N. Poradnia Laryngologiczna w dniu 24 stycznia 2007 r. zgłosiła do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w N. podejrzenie choroby zawodowej narządu słuchu u P. B.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w N. w dniu 30 stycznia 2007 r. zawiadomił o wszczęciu postępowania wnioskodawcę, A Sp. z o.o. oraz B S.A. w W..
W dniu 30 stycznia 2007 r. Zarząd B S.A. w W. poinformował organ inspekcji, że dokumenty dotyczące zatrudnienia P. B. znajdują się w archiwum w B. Upoważnił wskazaną osobę do złożenia wyjaśnień i informacji do dochodzenia epidemiologicznego.
Postępowanie wyjaśniające w zakresie warunków pracy i narażenia zawodowego, w ostatnim zakładzie zatrudniającym P. B., przeprowadziła w dniu 8 lutego 2007 r. A. K. - p.o. Kierownika Oddziału Higieny Pracy PSSE w B., a informacji w części dotyczącej badań i pomiarów środowiska pracy przeprowadzono przy udziale Specjalisty BHP i Ppoż. B S.A. L. M.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w N. decyzją z dnia [...], nr [...], działając na podstawie art. 105 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm. - zwaną dalej K.p.a.) umorzył postępowanie w sprawie podejrzenia choroby zawodowej narządu słuchu u P. B. z powodu zgłoszenia podejrzenia choroby zawodowej po ponad czteroletnim zaprzestaniu zatrudnienia. Organ inspekcji podniósł, że w świetle § 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzenia chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach ( Dz. U. Nr 132, poz.1115 - zwanego dalej rozporządzeniem), zgłoszenie podejrzenia choroby zawodowej oraz jej rozpoznanie może nastąpić u pracownika lub byłego pracownika, zwanego dalej pracownikiem w okresie jego zatrudnienia w narażeniu zawodowym lub po zakończeniu pracy w takim narażeniu, nie później jednak niż w okresie, który został określony w wykazie chorób zawodowych. Stwierdził, że w wykazie dla choroby narządu słuchu okres zgłaszania podejrzenia choroby zawodowej wynosi 2 lata. Wskazał, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, że zgłoszenie podejrzenia choroby zawodowej do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w N. nastąpiło w dniu 24 stycznia 2007 r., zaś zainteresowany zatrudniony był w C S.A. ul. [...] [...] w N. do dnia 30 listopada 2002 r. Z dniem 3 grudnia 2002 r. przeszedł na świadczenie emerytalne i obecnie nie jest zatrudniony w żadnym zakładzie pracy, zatem nie spełnił przesłanki określonej w cyt. przepisie.
We wniesionym przez stronę odwołaniu zainteresowany podniósł, iż w czasie zatrudnienia w B S, A. C w N. na stanowisku młynarza przeprowadzano w latach 1999 - 2000 badania profilaktyczne przez lekarza medycyny pracy. W dniu 17 stycznia 2000 r. lekarz zalecił mu pracę w ochronnikach słuchu z przeciwwskazaniem pracy w hałasie powyżej 85dB. Jednakże, obawiając się zwolnienia pracował w narażeniu na ponadnormatywny hałas do momentu przejścia na świadczenie przedemerytalne. Poza tym, fakt nie zgłoszenia podejrzenia choroby zawodowej w zakreślonym terminie w rozporządzeniu uzasadnił brakiem znajomości przepisów prawnych w tym zakresie.