Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 listopada 2013 r. sprawy ze skargi małoletniej B. B. reprezentowanej przez matkę D. B. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Łambinowice z dnia 11 grudnia 2012 r., nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
D. B., jako przedstawiciel ustawowy małoletniej B. B., złożyła w Ośrodku Pomocy Społecznej w Łambinowicach w dniu 31 maja 2012 r. wniosek o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Do wniosku dołączyła:
- zaświadczenie Urzędu Skarbowego w [...] z dnia 20 września 2008 r. o dochodzie D. B. podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych za rok 2007,
- kserokopię zaświadczenia Sądu Okręgowego w Opolu z [...] o bezskuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych należnych od J. S. przebywającego na terytorium [...],
- oświadczenia D. B. o dochodzie niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych oraz o braku dochodu podlegającego opodatkowaniu zryczałtowanym podatkiem dochodowym za rok 2007,
- kserokopię postanowienia Sądu Rejonowego w Nysie z dnia [...]. , sygn. akt [...], o odrzuceniu pozwu przeciwko Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Łambinowicach o zasądzenie wypłaty należnych alimentów z Funduszu Alimentacyjnego,
- kserokopię wyroku zaocznego Sądu Rejonowego w Nysie z dnia [...], sygn. akt [...] o podwyższeniu alimentów od pozwanego J. S. na rzecz B. B. do kwoty 350 zł,
- kserokopie PIT-11 za okres od 1 stycznia do 31 marca 2007 r. i PIT-37 za rok 2007, dotyczące D. B.,
- kserokopię decyzji z dnia 8 października 2007 r. o przyznaniu B. B. stypendium szkolnego na rok szkolny 2007/2008 przez [...] w [...],
- dyspozycję przekazywania świadczeń z funduszu alimentacyjnego na konto bankowe.
Decyzją z dnia 18 czerwca 2012 r., Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łambinowicach, działający z upoważnienia Wójta Gminy Łambinowice, powołując się na przepis art. 105 § 1 K.p.a., umorzył postępowanie wszczęte wnioskiem D. B. o przyznanie świadczeń na rzecz B. B. na okres świadczeniowy 2008/2009.
Od decyzji tej D. B. wniosła odwołanie z dnia 2 lipca 2012 r., w którym zarzuciła, że w dniu 3 października 2008 r. doszło do odmowy przyjęcia wniosku przez pracownika odpowiedzialnego za przyjmowanie wniosków w dziale świadczeń alimentacyjnych, co jest niedopełnieniem obowiązków służbowych i rażącym naruszeniem prawa, gdyż w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów nie przewidziano sytuacji, w której usprawiedliwionym byłoby nieprzyjęcie wniosku o wypłatę świadczenia. Do odwołania dołączyła m.in.:
- kserokopię pozwu z dnia 21 września 2011 r. przeciwko Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Łambinowicach o zasądzenie wypłaty należnych alimentów z Funduszu Alimentacyjnego,
- oświadczenie A. B. z dnia 21 września 2011 r. na okoliczność odmowy przyjęcia w dniu 3 października 2008 r. przez pracownika działu alimentów Ośrodka Pomocy Społecznej w Łambinowicach wniosków o wypłatę świadczeń alimentacyjnych dla A., A. i B. B. z powodu braku zaświadczenia o bezskuteczności egzekucji.
W wyniku rozpatrzenia odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu uchyliło powyższą decyzję, wskazując w uzasadnieniu, że błędnie za stronę postępowania uznano przedstawiciela ustawowego osoby uprawnionej, któremu należy jedynie doręczyć decyzję. Ponadto organ zakwestionował możliwość zastosowania w sprawie art. 105 § 1 K.p.a. w sytuacji, gdy istnieje podmiot i przedmiot postępowania.