Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska -spr. Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2017 r. sprawy ze skargi I. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 października 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości oddala skargę.
I. J., zwana dalej skarżącą, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 28 października 2016 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Wilków z 25 kwietnia 2016 r., nr [...], umarzającą postępowanie w sprawie ustalenia przebiegu granic pomiędzy położonymi w [...] działkami: nr a z k. m. 1 o pow. 3,9000 ha, (własność skarżącej), a nr b z k. m. 1 (współwłasność S. i D. K.), nr c (własność N. K.) oraz nr d i nr e (własność Gminy Wilków) oraz przekazującą sprawę do rozpatrzenia sądowi.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym:
Pismem z 4 września 2013 r. skarżąca zawnioskowała o wszczęcie postępowania rozgraniczeniowego pomiędzy położonymi w [...] działkami: nr a z k. m. 1 o pow. 3,9000 ha (stanowiącej jej własność), a nr b z k. m. 1, (współwłasność S. i D. K.), nr c (własność N. K.) oraz nr d i nr e (własność Gminy Wilków). Skarżąca podała, iż w trakcie prac geodezyjnych przy wznowieniu granic działki nr a ujawniono znaczne rozbieżności pomiędzy dokumentami geodezyjnymi, które nie pozwalają jednoznacznie okazać granicy jej działki.
Wójt Gminy Wilków postanowieniem z 6 lutego 2014 r., nr [...], wszczął postępowanie w sprawie rozgraniczenia ww. działek, a postanowieniem z 24 listopada 2014 r., nr [...], upoważnił geodetę uprawnionego L. K. do przeprowadzenia czynności rozgraniczeniowych.
W protokole z czynności ustalenia przebiegu granic z 16 grudnia 2014 r. uprawniony geodeta odnotował, iż zebrane w sprawie dokumenty nie mogą stanowić podstawy do ustalenia granic działki nr a.
Z kolei w opinii z 13 stycznia 2015 r. uprawniony geodeta wskazał dokumenty udostępnione mu przez Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w [...], zwany dalej PODGiK, stwierdzając iż z uwagi na ich niekompletność nie można w sposób jednoznaczny odtworzyć granic w terenie.
Przeprowadzona w dniach 5 i 16 grudnia 2014 r. rozprawa rozgraniczeniowa nie doprowadziła do wskazania granicy w oparciu o zgodne oświadczenie stron, które - mimo nakłaniania do zawarcia ugody - nie wyraziły na to zgody.
Decyzją z 22 stycznia 2015 r., nr [...], działający z upoważnienia Wójta Gminy Wilków - Kierownik Referatu Gospodarki Komunalnej, Komunikacji i Rolnictwa umorzył przedmiotowe postępowanie w sprawie rozgraniczenia i orzekł o przekazaniu sprawy do sądu (pkt 2). Uzasadniając rozstrzygnięcie organ opisał przebieg postępowania oraz wymienił dokumenty, z jakich korzystał biegły w trakcie wykonywania swoich obowiązków, podając w końcowej części uzasadnienia, że jeżeli w razie sporu, co do przebiegu linii granicznych nie dojdzie do zawarcia ugody, postępowanie w sprawie rozgraniczenia umarza się.
W wyniku rozpatrzenia odwołania skarżącej oraz S. i D. K. od ww. decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z 30 kwietnia 2015 r., nr [...], uchyliło zaskarżony akt administracyjny w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, wskazując na nieprawidłowości proceduralne uzasadniające wydanie rozstrzygnięcia kasacyjnego (art. 138 § 2 K.p.a.).