Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 listopada 2011 r. sprawy ze skargi K. Z. i D. P. s.c. A. w N. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 8 lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim w dniu 27 stycznia 2011 r., na skutek powiadomienia Dyrektora Gminnego Zarządu Mienia Komunalnego w Strzelcach Opolskich, przeprowadził kontrolę w terenie reklamy świetlnej usytuowanej w [...] przy ul. [...]. W trakcie kontroli ustalił, że w odległości ok. 10m od krawędzi jezdni ustawiono stopę żelbetową o wymiarach około 3,2m na 2,4m i wysokości około 0,5m. Do stopy zamocowano za pomocą śrub filar rurowy o średnicy około 30 cm i wysokości około 6,5m. Natomiast na filarze zamocowano ekran świetlny LED o wymiarach około 3m na 3,3m. Do ekranu podłączono instalację elektryczną siłową za pomocą kabla napowietrznego ze sklepu "[...]". Obecny w czasie kontroli D. P. oświadczył do protokołu kontroli, że Firma A, której jest współwłaścicielem, nie zgłosiła w Starostwie Powiatowym ustawienia reklamy w obecnym miejscu. Po wszczęciu postępowania z urzędu organ pierwszej instancji ustalił, że właścicielem działki A jest [...] w [...], która wydzierżawiła Firmie A K. Z. - K. i D. P. Spółka Cywilna z siedzibą w [...] ww. działkę w celu zrealizowania opisanej tablicy świetlnej.
W dniu 13 maja 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim decyzją nr [...], działając na podstawie 49b ust.1 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane ( Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.- zwanej dalej Prawo budowlane) nakazał Firmie A K. Z. - K., D. P., Spółka Cywilna w [...] ul. [...], rozbiórkę samowolnie ustawionej reklamy świetlnej w [...] przy ul. [...] na działce nr A.
W uzasadnieniu organ zrelacjonował przebieg powyższego postępowania wyjaśniającego. Przytoczył treść art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego, który stanowi, że pozwolenia na budowę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na instalowaniu tablic i urządzeń reklamowych, z wyjątkiem usytuowanych na obiektach wpisanych do rejestru zabytków w rozumieniu przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym. Jednakże stwierdził, że w w świetle art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego wymaga zgłoszenia właściwemu organowi "(Starostwu Powiatowemu)". Następnie podał, że jeżeli budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub inne przepisy to z mocy art. 30 ust. 6 pkt. 2 Prawa budowlanego, to właściwy organ wnosi sprzeciw. Poza tym organ pierwszej instancji stwierdził, że badając możliwość legalizacji przedmiotowego przedsięwzięcia ustalił, iż zgodnie z obowiązującym "Miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta [...] dotyczącego terenu w rejonie [...]" przyjętym, Uchwałą Nr IV/21/07 Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 13 stycznia 2007 r. działka oznaczona nr ewid. gruntu A w [...], na której usytuowana jest reklama świetlna, położona jest na terenie oznaczonym na rysunku planu symbolem KDG (KZD) - ulica klasy głównej. Tymczasem w § 34 ww. uchwały dla ww. terenu określono zakaz lokalizacji w pasach drogowych nowych budynków i urządzeń niezwiązanych z gospodarką drogową lub potrzebami ruchu. Ponadto podał, że Burmistrz Strzelec Opolskich w piśmie z dnia 14 marca 2011 r. negatywnie zaopiniował lokalizację reklamy świetlnej jako niezgodną z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W konsekwencji PINB w powiecie strzeleckim wywiódł, że w sprawie ma zastosowanie art. 49b ust. 1 Prawa budowlanego, według którego właściwy organ nakazuje, z zastrzeżeniem ust. 2, w drodze decyzji, rozbiórkę obiektu budowlanego, lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego zgłoszenia, ponieważ lokalizacja reklamy świetlnej na przedmiotowej działce jest niezgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.