Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi A. T. na decyzję Kierownika Centrum Integracji Społecznej w Nysie z dnia 9 sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zaprzestania realizacji indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Centrum Integracji Społecznej w Nysie na rzecz A. T. kwotę 23,40 (dwadzieścia trzy i 40/100) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Kierownik Centrum Integracji Społecznej w Nysie (dalej także CIS) decyzją z dnia 9 sierpnia 2017 r., podjętą na podstawie art. 13 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 1828) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. 125, dalej K.p.a.) orzekł o zaprzestaniu z dniem 9 sierpnia 2017 r. realizacji Indywidualnego Programu Socjalnego zawartego dnia 27 marca 2017 r. z A. T.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ podał, że dnia 27 marca 2017 r. został zawarty z A. T. Indywidualny Program Zatrudnienia Socjalnego do dnia 26 marca 2018 r. Jednakże w czasie obowiązywania Programu nastąpiło naruszanie postanowień Programu przez jego uczestnika w stopniu uniemożliwiającym dalszą jego realizację.
W tym kontekście wskazano, że A. T. stawiał się na zajęcia reintegracji społecznej i zawodowej w stanie po spożyciu alkoholu. Zdarzenie takie miało miejsce dnia 12 kwietnia 2017 r. oraz 12 maja 2017 r. Przeprowadzone w dniu 12 kwietnia 2017 r. badanie alkomatem elektronicznym wykazało odczyt 0,4 promila alkoholu w wydychanym powietrzu, natomiast dnia 12 maja 2017 r. A. T. nie wyraził zgody na wykonanie badania, przyznając jednakże, że w dniu tym pił alkohol. Organ nadmienił, że A. T. mimo próśb pracowników nie chciał opuścić terenu Centrum, w związku z czym wezwano Policję. Organ zaznaczył, że w obu przypadkach storna nie została dopuszczona do pracy, otrzymując wpis na liście obecności o nieusprawiedliwionej nieobecności.
W dalszej kolejności organ wskazał, że w dniu 2 sierpnia 2017 r. A. T. znajdował się w grupie osób "atakujących słownie" pracowników CIS, wykonujących obowiązki służbowe, a do dyskusji włączył się również A. T. Ponadto odnotowano, że A. T. nie stawił się w siedzibie CIS w dniach: 4 kwietnia 2017 r., 19 czerwca 2017 r., 27 czerwca 2017 r., 10 lipca 2017 r., 19 lipca 2017 r., oraz 24 lipca 2017 r. Natomiast w dniach od 3 sierpnia do 8 sierpnia 2017 r. nie podjął przydzielonej pracy w warsztacie remontowo-budowlanym i samowolnie opuszczał miejsce pracy.
Następnie organ wskazał, że zgodnie z Regulaminem Uczestnictwa (Rozdział V § 6 pkt 9 ppkt 1a, ppkt 1b, ppkt 1d, ppkt 1f, ppkt 1g - Zarządzenie Kierownika Centrum Integracji Społecznej w Nysie z dnia 23 czerwca 2016 r.) zarówno:
- stawianie się na zajęcia po spożyciu alkoholu,
- opuszczanie zajęć bez usprawiedliwienia,
- samowolne uchylanie się od zajęć, tj. odstąpienie od zajęć bez żadnych usprawiedliwionych przyczyn,
- niewłaściwy stosunek do przełożonych,
- niewykonywanie poleceń przełożonego powoduje zaprzestanie realizacji Programu.
W ocenie organu, ziściła się przesłanka zaprzestania realizacji Programu określona w art. 13 ust. 4 pkt 1 ustawy o zatrudnieniu socjalnym, wobec czego Kierownik Centrum Integracji Społecznej w Nysie zobowiązany był wydać decyzję w sprawie zaprzestania realizacji Programu, o czym orzeczono w sentencji decyzji.
Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się A. T. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz przywrócenie do pracy przy pielęgnacji zieleni lub przy sprzątaniu miasta.