Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi M. H.-Ł. na uchwałę Rady Miejskiej w Prudniku z dnia 5 czerwca 2012 r., Nr XXV/432/2012 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
Przedmiot skargi wniesionej w niniejszej sprawie przez M. H. - Ł., stanowi uchwała Rady Miejskiej w Prudniku z dnia 5 czerwca 2012 r., nr XXV/432/2012, w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Prudnika.
Podjęcie zaskarżonej uchwały poprzedzone zostało działaniami z zakresu procedury planistycznej, w ramach których Rada Miejska w Prudniku podjęła w dniu 27 maja 2010 r. uchwałę nr LV/880/2010, w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Prudnika, uchwalonego uchwałą z dnia 23 lipca 2004 r., nr XXVI/276/2004, zmienionego uchwałą z dnia 28 lutego 2008 r., nr XXII/224/2008, oraz uchwałą z dnia 27 sierpnia 2009 r., nr XLIII/651/2009.
Zaskarżona uchwała Rada Miejskiej w Prudniku z dnia 5 czerwca 2012 r., nr XXV/432/2012, w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Prudnika, podjęta została na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 20 ust. 1 w zw. z art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz uchwały Rady Miejskiej w Prudniku z dnia 27 maja 2010 r., nr LV/880/2010, w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Prudnika, po stwierdzeniu zgodności ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Prudnik. W § 2 uchwały wskazano, że zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Prudnika składa się z:
1) tekstu zmiany miejscowego planu, zawartego w uchwale;
2) rysunku zmiany miejscowego planu w skali 1:2000, stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały;
3) rozstrzygnięcia o sposobie realizacji, zapisanych w zmianie planu, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz zasadach ich finansowania, stanowiącego załącznik nr 2 do uchwały;
4) rozstrzygnięcia o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu zmiany planu, stanowiącego załącznik nr 3 do uchwały.
W załączniku nr 3 do uchwały, w pkt 2, Rada Miejska w Prudniku rozstrzygnęła o odrzuceniu uwagi M. H. - Ł., wniesionej pismem z dnia 30 kwietnia 2012r., która - jak wskazano - dotyczyła usunięcia terenów planowanej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na tereny rolne. Wskazując na uwarunkowania podjęcia takiego rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że docelowe przeznaczenie terenu, na którym znajduje się działka skarżącej zostało określone w planie ponad 20 lat temu. Kolejne edycje miejscowego planu utrzymywały kierunek mieszkalny terenów wzdłuż ulicy [...] i Al. [...], które są uzbrojone w sieci infrastruktury technicznej, dostępne z dróg publicznych. Umiejscowienie terenu stwarza dobre warunki środowiskowe dla funkcji mieszkalnych. Z tych powodów nie wprowadzono proponowanej zmiany. Nie ma jednak możliwości przejęcia terenu na cele mieszkalne bez zgody właściciela terenu i dlatego może być on nadal użytkowany rolniczo.