Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie: sędzia WSA Teresa Cisyk sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Protokolant : st. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 marca 2010r. sprawy ze skargi małolet. A. C. reprezentowanej przez matkę K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zaliczki alimentacyjnej oddala skargę.
Przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej stanowi, wydana na podstawie art. 138 § 1 K.p.a., decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, z dnia [...], nr [...], utrzymująca w mocy decyzję, wydaną z upoważnienia Burmistrza Grodkowa, przez Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych i Funduszu Alimentacyjnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Grodkowie z dnia [...] odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie prawa do zaliczki alimentacyjnej na okres od września 2005 roku do czerwca 2007 roku, w związku z wnioskiem z dnia 4 sierpnia 2008 r. złożonym przez K. S.
Zaskarżoną decyzję poprzedziło postępowanie administracyjne o następującym przebiegu.
W dniu 31 lipca 2007 r. K. S., przedstawiciel ustawowy małoletniej A. C., za pośrednictwem Komornika Sądowego Rewiru [...] przy Sądzie Rejonowym w Nysie złożyła do Ośrodka Pomocy Społecznej w Grodkowie wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej na rzecz córki. Na skutek spełnienia przesłanek ustawowych przyznania zaliczki alimentacyjnej, zastępca Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Grodkowie decyzją z dnia 19 września 2007 r., nr [...], przyznał wnioskodawczyni zaliczkę alimentacyjną na rzecz córki A. C. w wysokości 300 zł na okres od 1 sierpnia 2007 r. do 31 sierpnia 2007 r.
Następnie w dniu 4 sierpnia 2008 r. wnioskodawczyni zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej w Grodkowie o wypłacenie zaliczki alimentacyjnej od 2005 r. do 2007 r. Swoje roszczenie oparła na wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 lipca 2008r., wskazując, iż wielokrotnie zwracała się o taką zaliczkę i "była odprawiana z kwitkiem". Jednocześnie K. S. potwierdziła, iż dopiero w sierpniu 2007 r. zaliczka została przyznana.
Organ I instancji, na skutek wniesionego wniosku, w oparciu o art. 145 a § 1 K.p.a. postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2008r. nr [...] wznowił postępowanie zakończone decyzją ostateczną z dnia 19 września 2007 r., nr [...]. W wyniku wznowionego postępowania organ I instancji, decyzją z dnia 3 września 2008 r. nr [...], uchylił decyzję z 19 września 2007 r., nr [...] oraz postanowił przyznać na małoletnią A. C. zaliczkę alimentacyjną w wysokości 300 zł na okres od 01.07.2007 r. do 31.08.2007 r., decyzji ten nadał rygor natychmiastowej wykonalności.
Od powyższej decyzji wnioskodawczyni, jako przestawiciel ustawowy małoletniej córki A. C., wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, za pośrednictwem organu I instancji. K. S. zarzuciła organowi I instancji, iż przedmiotowa decyzja została wydana z naruszeniem prawa i nie respektuje prawomocnych orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego. Odwołująca się dodała, iż o zaliczkę alimentacyjną ubiegała się od 2004 r. do 2007 r., a dokumenty świadczące o tym winny znajdować się w Ośrodku Pomocy Społecznej w Grodkowie. Organ I instancji nie dopatrując się przesłanek uwzględnienia odwołania, stosownie do art. 133 K.p.a. przekazał akta sprawy organowi II instancji.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia 26 listopada 2008r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Organ odwoławczy wskazał, iż mimo wznowienia postępowania w sprawie z powołaniem się na przepisy art. 145 a § 1 K.p.a. organ I instancji nie rozpatrzył wniosku K. S. z dnia 4 sierpnia 2008r., gdyż nie zbadał, czy decyzja objęta wznowieniem postępowania faktycznie jest dotknięta wadą z powodu oparcia jej na niekonstytucyjnych przepisach i czy właśnie z tego powodu zachodzi podstawa do przyznania dochodzonego świadczenia. Ponadto organ odwoławczy wskazał, iż K. S. we wniosku o wznowienie postępowania zwróciła się o wypłacenie zaliczki alimentacyjnej dla córki A. C. za okres od 2005 r. do 2007 r., natomiast organ I instancji wznowił postępowanie zakończone decyzja ostateczną z dnia 19 września 2007 r., dotyczącą przyznania świadczenia za okres od 1 sierpnia 2007 r. do 31 sierpnia 2007 r., pomijając tę część wniosku strony, która dotyczyła wznowienia postępowania w sprawie zaliczki alimentacyjnej dla małoletniej A. we wcześniejszych okresach.