Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 12 sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie przewozu drogowego bez należnej opłaty oddala skargę.
Przedmiot zaskarżenia stanowi decyzja Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 12 sierpnia 2011 r., nr [...], wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 42 ust. 1 , art. 92 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 6 września 2011 r. o transporcie drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r., Nr 125, poz. 874 ze zm.), oraz na podstawie punktu 4.l załącznika do tej ustawy, po rozpatrzeniu odwołania A Sp. z o.o. w [...] od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w Opolu z dnia 11 marca 2010 r. - utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji.
Zaskarżoną decyzję poprzedziło następujące postępowanie.
W dniu 4 września 2009 r. o godz. 14.15 funkcjonariusze celni przeprowadzili na drodze krajowej, autostradzie A4, w miejscowości [...], kontrolę zespołu pojazdów składającego się z samochodu ciężarowego marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] i dopuszczalnej masie całkowitej 16000 kg oraz naczepy marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] i dopuszczalnej masie całkowitej 34000 kg. Zatrzymany do kontroli zespół pojazdów prowadził P. G., przedsiębiorcą wykonującym transport był podmiot - A Sp. z o.o. z siedzibą w [...].
Z przeprowadzonej kontroli sporządzono protokół nr [...]. Stwierdzono w nim, że kierujący nie posiadał ważnej karty opłaty drogowej. Kierowca oświadczył: "nie posiada karty, bo nie miał gdzie jej kupić". Protokół został podpisany przez osobę kontrolującą oraz kierującego zespołem pojazdów.
W wyniku przeprowadzonego postępowania Naczelnik Urzędu Celnego w Opolu stwierdził naruszenie przepisu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym i decyzją z dnia 11 marca 2010 r. nałożył na stronę karę pieniężną w kwocie 3.000 zł za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia należnej opłaty za przejazd po drogach krajowych. Naczelnik Urzędu Celnego w Opolu argumentował, że to przedsiębiorca jest odpowiedzialny za zaopatrzenie kierowcy wykonującego transport drogowy lub przewóz na potrzeby własne w wymagane dokumenty, w tym kartę opłaty drogowej.
Z decyzją pierwszoinstancyjną nie zgodziła się Spółka z o.o. A w [...], wnosząc o jej uchylenie i umorzenie postępowania administracyjnego.
Strona zarzuciła, że nie miała wpływu na powstałe naruszenie w postaci jazdy kierowcy bez posiadania karty opłaty drogowej. W jej ocenie, co bezpośrednio wynika z protokołu kontroli, to właśnie kierowca był zobowiązany do nabycia karty opłaty drogowej. Strona wskazała ponadto, że kierowca został już ukarany przez sąd za popełnione wykroczenie. Do odwołania strona dołączyła pismo Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 lipca 2009 r., kierowane do wojewódzkich inspektorów transportu drogowego dotyczące stosowania art. 92 a ust. 4 i art. 93 ust. 7 ustawy o transporcie drogowym oraz informację dostępną w sieci internetowej omawiającą problematykę stosowania przepisów tej ustawy.
Postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2010 r. Dyrektor Izby Celnej w Opolu odmówił wstrzymania zaskarżonej decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w Opolu.
Dyrektor Izby Celnej w Opolu, nie znalazł podstaw do uwzględnienia odwołania.