W świetle powyższego należy uznać, że doręczenie skarżącemu pisma organu odwoławczego z dnia 19 czerwca 2015 r. było wadliwe i nie wywarło skutku doręczenia. W konsekwencji pominięcia kwestii ustalenia prawidłowości doręczenia pisma z dnia 19 czerwca 2015 r. pod kątem art. 43 K.p.a., a także art. 40 § 1 i 2 K.p.a., organ odwoławczy przedwcześnie uznał, że pismo D. D. z dnia 22 kwietnia 2015 r. jest odwołaniem od decyzji Burmistrza Strzelec Opolskich z dnia 1 lipca 2014 r., nr [...] i zajął się zagadnieniem terminowości wniesienia tego odwołania. Prowadzi to do wniosku, że przed wydaniem zaskarżonego postanowienia Kolegium nie podjęło wszelkich czynności niezbędnych do dokładanego wyjaśnienia stanu faktycznego, tj. skutecznych działań zmierzających do wyjaśnienia charakteru złożonego przez skarżącego pisma z dnia 22 kwietnia 2015 r. Tym samym nie doszło do prawidłowego ustalenia zakresu żądania skarżącego. Nie ustalając rzeczywistej woli strony i nie wyjaśniając charakteru prawnego pisma skarżącego z dnia z dnia 22 kwietnia 2015 r., organ odwoławczy naruszył przepisy art. 7, 8 i 9 K.p.a. oraz art. 77 § 1 K.p.a., a także art. 134 w zw. z art. 43 i art. 40 § 1 i 2 K.p.a. Stwierdzone i omówione wyżej naruszenia przepisów procedury administracyjnej są tego rodzaju, że mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Z przedstawionych względów Sąd, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a., orzekł o uchyleniu zaskarżonego postanowienia.
Wskazania co do dalszego postępowania wynikają wprost z treści uzasadnienia niniejszego wyroku. Rzeczą organu przy ponownym rozpatrywaniu sprawy będzie uwzględnienie przedstawionej oceny prawnej i usunięcie dostrzeżonych naruszeń prawa, zgodnie z dyspozycją art. 153 P.p.s.a.