Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 marca 2019 r. sprawy ze skargi T. D. na postanowienie Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu z dnia 12 grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku zapewnienia właściwych wymagań sanitarno-higienicznych w zakładzie pracy oddala skargę.
Przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie stanowi postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu (dalej jako OPWIS) z dnia 12 grudnia 2018 r., nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krapkowicach z dnia 5 listopada 2018 r., nr [...], o nałożeniu na T. D. - prowadzącego działalność pod firmą A w [...] - grzywny w celu przymuszenia w wysokości 5.000 zł.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach (w skrócie PPIS) decyzją z dnia 16 grudnia 2013 r., nr [...], nakazał firmie A, zapewnić właściwe wymagania higieniczno-sanitarne w zakładzie, poprzez doprowadzenie bieżącej wody i uczynnienia kanalizacji. W wyniku rozpoznania odwołania od ww. decyzji Opolski Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Opolu decyzją z dnia 18 lutego 2014 r., nr [...], utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
Następnie, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach - decyzją dnia 4 września 2018 r., nr [...] - wydaną na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, z późn. zm., dalej K.p.a.) zmienił swoją decyzję z dnia 9 sierpnia 2018 r. w zakresie przedłużenia terminu do wykonania, nałożonego na dłużnika T. D. - decyzją z dnia 16 grudnia 2013 r., nr [...], a prolongowanego decyzją nr [...] z dnia 28 marca 2017 r., decyzją nr [...] z dnia 31 lipca 2017 r., decyzją nr [...] z dnia 29 czerwca 2018 r., decyzją nr [...] z dnia 1 czerwca 2018 r. oraz decyzję [...] z dnia 9 sierpnia 2018 r. - obowiązku polegającego na zapewnieniu przez pracodawcę właściwych wymagań sanitarno-higienicznych w zakładzie pracy przez doprowadzenie bieżącej wody.
Decyzja PPIS z 4 września 2018 r. stała się ostateczna.
W dalszej kolejności organ powiatowy postanowieniem z dnia 5 listopada 2018 r., działając na podstawie art. 119 § 1 i § 2, art. 120 § 1, art. 121 § 1 i § 2, art. 122 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2018 r. poz. 1314, z późn. zm., dalej przywoływanej jako ustawa egzekucyjna), w związku z niewykonaniem obowiązku zawartego w tytule wykonawczym, dotyczącym decyzji nr [...] z dnia 16 grudnia 2013 r., polegającego na zapewnieniu przez pracodawcę właściwych wymagań sanitarnych w zakładzie pracy poprzez doprowadzenia bieżącej wody, nałożył na T. D. grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 5.000 zł. Jednocześnie wezwano zobowiązanego do wpłacenia ww. grzywny w zakreślonym terminie, zaznaczając, że w przypadku nieuiszczenia grzywny zostanie ona ściągnięta w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych bez uprzedniego upomnienia, zgodnie z przepisem § 2 pkt 8 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 30 października 2014 r. w sprawie określenia należności pieniężnych, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia (Dz. U. z 2014 r. poz. 1494) oraz przepisem art. 122 § 2 ustawy egzekucyjnej. Nadto wezwano stronę do wykonania określonego w tytule wykonawczym obowiązku w terminie 2 tygodni od dnia odebrania postanowienia, zaznaczając, że w razie niewykonania obowiązku będą nakładane dalsze grzywny w tej samej lub wyższej kwocie, a w przypadku obowiązku wynikającego z przepisów prawa budowlanego lub z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy będzie orzeczone wykonanie zastępcze.