Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi A Spółka Jawna w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A Sp. J. - dalej zwane Spółką A jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 czerwca 2015 r., nr [...], uchylająca decyzję Burmistrza Olesna z dnia 27 lutego 2015 r., odmawiającą określenia warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowle wytwórni mas bitumicznych o wydajności 30 Mg/h w miejscowości [...] przy ul. [...], na działce nr a i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Decyzję wydano przy następujących ustaleniach faktycznych i prawnych:
W dniu 21 lutego 2012 r. do Urzędu Miejskiego w Oleśnie wpłynął wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie wytwórni mas bitumicznych o wydajności do 50 Mg/h dla B przy ul. [...] w [...], na działce nr a. Podanie zostało opatrzone nagłówkiem "B", pieczęcią o treści "B [...] [...], ul. [...] (...)" i nieczytelnym podpisem. Dołączona do wniosku karta informacyjna przedsięwzięcia wskazywała jako inwestora T. T. - właściciela B.
Burmistrz Olesna w dniu 27 lutego 2012 r. w drodze obwieszczenia zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego.
Po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...], wyrażonej w postanowieniu z dnia 20 marca 2012 r., nr [...], i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] w opinii sanitarnej z dnia 20 marca 2012 r., nr [...], Burmistrz Olesna postanowieniem z dnia 27 marca 2012 r., nr [...], stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Dnia 1 czerwca 2012 r. inwestor dostarczył do Urzędu Miejskiego raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Jednocześnie oświadczył, że zmianie uległa planowana maksymalna wydajność instalacji do produkcji mas bitumicznych z 50 Mg/h do 30 Mg/h.
Następnie, organ pierwszej instancji obwieszczeniem z dnia 15 czerwca 2012 r. podał do publicznej wiadomości informację o złożeniu raportu, o prowadzonym postępowaniu oraz o możliwości składania uwag i wniosków w terminie 21 dni od daty ukazania się obwieszczenia. Jednocześnie organ wystąpił też do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] i do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] o zajęcie stanowiska w sprawie.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny zaopiniował środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia z "uwagami" o konieczności przeprowadzenia analizy porealizacyjnej oddziaływania na klimat akustyczny i zastosowania rozwiązań ograniczających występowanie odorów w miejscach przebywania ludzi oraz o przeznaczeniu terenu w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (opinia sanitarna z dnia 18 lipca 2012 r., nr [...]). Po uzupełnieniu raportu przez wnioskodawcę Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska, postanowieniem z dnia 21 listopada 2012 r., nr [...], uzgodnił szczegółowe warunki realizacji przedsięwzięcia z zakresu ochrony środowiska.