Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 marca 2014 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w [...] na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w Opolu z dnia 17 października 2013 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o czasie pracy kierowców oddala skargę.
Przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie stanowi decyzja Okręgowego Inspektora Pracy w Opolu z dnia 17 października 2013 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Inspektora Pracy z dnia 28 sierpnia 2013 r., nr [...], o nałożeniu na A Sp. z o. o. w [...] kary pieniężnej w kwocie 14700 zł.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.
W wyniku przeprowadzonej przez Inspektora Pracy w dniach: 24 czerwca; 8, 18, 22, 23, 24, 31 lipca 2013 r. kontroli w A Sp. z o. o. w [...], zwanym dalej Spółką, stwierdzono następujące naruszenia przepisów o czasie prowadzenia pojazdów: przekroczenie maksymalnego dziennego czasu prowadzenia pojazdu przy wykonywaniu przewozu drogowego (łącznie 3 naruszenia), skrócenie dziennego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego (łącznie 16 naruszeń), nieokazanie podczas kontroli w przedsiębiorstwie wykresówki, danych z karty kierowcy, z tachografu cyfrowego lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu. Zakresem kontroli objęto okres od 12 marca 2012 r. do dnia 29 listopada 2012 r. obejmujący 253 dni zatrudnienia, byłego już pracownika Spółki, M. K. I tak, w zakresie czasu, jazdy, postoju, przerw i odpoczynków wzięto pod uwagę okres 1 roku wstecz przed dniem rozpoczęcia kontroli tj. od 25 czerwca 2012 r. do 29 listopada 2012 r. Natomiast brak wykazania przez Spółkę danych z karty ww. kierowcy ograniczył się ostatecznie do okresu od 10 do 29 listopada 2012 r., czyli 20 dni. W protokole odnotowano m.in., iż pracodawca nie przedstawił dokumentów potwierdzających fakt nieprowadzenia pojazdu w tych dniach, tj. zaświadczeń o działalności kierowcy. Spółka do podpisanego dnia 31 lipca 2013 r., protokołu z kontroli nie wniosła żadnych zastrzeżeń.
Kolejną czynnością Inspektor Pracy było zawiadomienie pismem z dnia 31 lipca 2013 r. Spółki o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nałożenia kary pieniężnej.
Decyzją z dnia 28 sierpnia 2013 r., nr [...] Inspektor Pracy, na podstawie art. 33 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. z 2012 r., poz. 404), zwanej dalej ustawą o PIP oraz art. 93 ust. 1 w związku z art. 92a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013r., poz. 1, ze zm.), zwanej dalej ustawą, nałożył na Spółkę karę pieniężną w kwocie 14700 zł. W uzasadnieniu organ podał, że mając na względzie brak złożenia przez Spółkę zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole kontroli, uznał za udowodnione następujące naruszenia:
- przekroczenia maksymalnego dziennego czasu prowadzenia pojazdu przy wykonywaniu przewozu drogowego, co narusza art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniające rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak również uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. Urz. UE L z 2006 r. nr 102/1) - zwanego dalej rozporządzeniem nr 561/2006 i ustalił karę w kwocie 300 zł.