Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. inspektor sądowy Grażyna Jankowska-Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Dyrektora Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Opolu z dnia 28 września 2017 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.
Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez B. K. prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą A z siedzibą w [...] (dalej też: skarżąca, wnioskodawca), jest decyzja Dyrektor Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 28 września 2017 r., nr [...], mocą której organ ten utrzymał w mocy decyzję własną z dnia 1 września 2017 r., nr [...], którą z kolei oddalono odwołanie skarżącej od rozstrzygnięcia postępowania o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej nr [...], w rodzaju rehabilitacja lecznicza w zakresie fizjoterapia ambulatoracyjna na obszarze [...].
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
W dniu 5 czerwca 2017 r. Dyrektor Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: Dyrektor OOW NFZ) - na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 22 grudnia 2014 r. w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej, jej zadań oraz trybu pracy, ogłosił postępowanie w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w trybie konkursu ofert nr [...], w rodzaju rehabilitacja lecznicza w zakresie fizjoterapia ambulatoracyjna od 1 października 2017 r. do 30 czerwca 2022 r. W ogłoszeniu wskazano, że wartość przedmiotowego zamówienia nie może być większa niż 1.397.025,30 zł na okres rozliczeniowy od 1 października 2017 r. do 31 grudnia 2017 r. a także informację o planowanej liczbie umów, jaką Opolski Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia zamierza zawrzeć w tym przedmiocie, termin składania ofert oraz wskazano na obowiązujące przepisy dotyczące wymogów, jakie musza być spełnione przez podmioty składające oferty.
Na ogłoszone postępowanie konkursowe wpłynęły 24 oferty udzielania świadczeń w tym oferta skarżącej.
W szczególności oferty złożyli:
1. Fundacja A, [...] ul. [...], (oferta nr [...]),
2. O. O., R. P., M. Z. prowadzący spółkę cywilną pod nazwą C S.C. O. O., R. P., M. Z., [...] ul. [...], (oferta nr [...]),
3. H. R. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą D, [...] ul. [...], (oferta nr [...]),
4. J. Z. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą E [...] ul. [...], (oferta nr [...]),
5. A. Z. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą F, [...] ul. [...], (oferta nr [...]),
6. [...] Zespół [...] im. [...],[...] ul. [...], (oferta nr [...]),
7. U. B. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą G, [...] ul. [...], (oferta nr [...]),
8. H Sp. z o.o., [...] ul [...], (oferta nr [...]),
9. A. A. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą I, [...] ul. [...], (oferta nr [...]),
10. J Sp. z o.o., [...] ul. [...], (oferta nr [...]),
11. S. B., S. G. prowadzący spółkę cywilną pod nazwą K S.C. S. B., S. G., [...] ul. [...], (oferta nr [...]),
12. M. Ł. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą L, [...] ul. [...]. (oferta nr [...]),