Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. inspektor sądowy Grażyna Jankowska-Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2017 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Dyrektora Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Opolu z dnia 12 września 2016 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, 2) zasądza od Dyrektora Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Opolu na rzecz skarżącej B. K. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez B. K. prowadząca podmiot leczniczy - A prowadzonego w ramach działalności gospodarczej pod firmą B z siedzibą w [...] (zwana: dalej skarżącą) jest decyzja Dyrektora Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ z dnia 12 września 2016 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję własną z dnia 16 sierpnia 2016 r. oddalającą odwołanie ww. od rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie rokowań w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej nr [...] w rodzaju: [...] w zakresie [...] na obszarze województwa opolskiego
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym:
W dniu 26 listopada 2010 r. Komisja konkursowa w ramach przeprowadzonego na mocy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. nr 164, poz. 1027, z późn. zm. - zwaną dalej ustawą o świadczeniach), postępowania nr [...] w sprawie zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na okres od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. w rodzaju: [...], w zakresie [...] na obszarze województwa opolskiego, wydała rozstrzygnięcie, w którym nie wybrała oferty skarżącej.
Decyzją z dnia 4 kwietnia 2011 r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, uchylił decyzję Dyrektora Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ (dalej: Dyrektor OOW NFZ) z dnia 15 grudnia 2010 r. oddalającą odwołanie skarżącej od rozstrzygnięcia postępowania nr [...].
Dyrektor OOW NFZ, po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia 22 kwietnia 2011 r. oddalił w całości odwołanie skarżącej od przedmiotowego rozstrzygnięcia. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Prezesa NFZ decyzją z dnia 21 lipca 2011 r.
Wyrokiem z dnia 10 lutego 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 11948/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Prezesa NFZ z dnia 21 lipca 2011 r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora OOW NFZ z dnia 22 kwietnia 2011 r. wskazując, iż pozbawienie skarżącej możliwości wglądu do oferty podmiotów, którzy wygrali przedmiotowy konkurs świadczy o tym, że postępowanie zostało prowadzone z naruszeniem zasady poszanowania i równego traktowania stron.
W dniu 20 stycznia 2014 r. Dyrektor OOW NFZ wydał decyzję oddalającą w całości odwołanie wniesione przez skarżącą od rozstrzygnięcia postępowania nr [...].
Po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez skarżącą od ww. rozstrzygnięcia Prezes NFZ decyzją z dnia 10 czerwca 2014 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W dniu 1 września 2014 r. Dyrektor OOW NFZ wydał decyzję oddalającą odwołanie skarżącej od rozstrzygnięcia postępowania nr [...]. Prezes NFZ decyzją z dnia 30 grudnia 2014 r. uchylił decyzję z dnia 1 września 2014 r. oraz przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Po raz kolejny Dyrektor OOW NFZ decyzją z dnia 27 lutego 2015 r. oddalił odwołanie skarżącej od rozstrzygnięcia postępowania nr [...]. W wyniku ponownego rozpoznania sprawy, decyzją z dnia 9 czerwca 2015 r., Prezes NFZ utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.