Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2008r., sprawy ze skargi D. S. i K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej oddala skargę.
Działając w imieniu niepełnoletnich synów - D. S. ur. dnia 25 grudnia 1989 r. i K. S. ur. dnia 6 marca 1991 r., W. S. wystąpił z wnioskiem o ustalenie dla nich prawa do zaliczki alimentacyjnej. Po rozpatrzeniu wniosku, który wpłynął do Ośrodka Pomocy Społecznej w L. w dniu 7 września 2007 r., decyzją z dnia [...], nr [...], Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej przyznał zaliczkę alimentacyjną dla D. S. w wysokości 170 zł miesięcznie od dnia 1 września 2007 r. do dnia 25 grudnia 2007 r., oraz dla K. S. w wysokości 170 zł miesięcznie od dnia 1 września 2007 r. do dnia 31 sierpnia 2008 r. Kierownik postanowił jednocześnie w rozstrzygnięciu, że przyznana zaliczka będzie wypłacana ojcu uprawnionych. Jako podstawę prawną decyzji organ przyjął art. 2, art. 7, art. 8 ust. 1 i 2, art. 9, art. 9a, art. 10, art. 12, art. 13, art. 15, art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), art. 3 pkt 17, 23 i 24, art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 ze zm.) oraz zarządzenie Wójta Gminy [...] z dnia 2 września 2005 r., nr [...], w sprawie upoważnienia Kierownika Pomocy Społecznej w L. do prowadzenia postępowania wobec dłużników alimentacyjnych oraz postępowania w sprawach zaliczek, a także do wydawania decyzji administracyjnych w tych sprawach. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż występujący z wnioskiem W. S. spełnia przesłanki do przyznania na synów zaliczki alimentacyjnej, bowiem do wniosku dołączona została wymagana dokumentacja, z której wynika, że w sprawie nie występują określone w art. 8 ust. 3 ustawy okoliczności wyłączające prawo do zaliczki; składający wniosek samotnie wychowuje dzieci, na rzecz których matka G. S. zobowiązana została wyrokiem sądu do świadczenia alimentów w wysokości 250 zł na każde dziecko; zasądzone alimenty nie są płacone, a egzekucja komornicza okazała się bezskuteczna. Roczny dochód rodziny w 2006 r. wyniósł 13510,44 zł, co w przeliczeniu na osobę daje miesięczny dochód w wysokości 375,29 zł. Wskazując, iż dochód ten nie przekracza określonej ustawowo kwoty 583 zł, organ stwierdził, że w niniejszej sprawie zaliczka alimentacyjna przysługuje w kwocie 170 zł. Odnosząc się do wniosku o uwzględnienie dochodu utraconego w kwocie 920, 28 zł, z uwagi na utratę pracy w firmie A z dniem 15 kwietnia 2006 r., zauważył, iż do akt załączone zostało również zaświadczenie potwierdzające, że od dnia 1 maja 2006 r. W. S. zatrudniony został w firmie B Sp. z o.o. i z tytułu pracy w maju 2006 r. uzyskał dochód w wysokości 669,09 zł netto, który to stanowi dochód uzyskany. Powołując § 18 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne wyjaśnił zatem, iż w przypadku uzyskania przez członka rodziny dochodu po roku, z którego dochody stanowią podstawę do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych, do dochodu rodziny dodaje się miesięczną kwotę dochodu uzyskanego przez członka rodziny. Stosownie do tego stwierdził też, że skoro utrata jak i uzyskanie przez W. S. nowego dochodu nastąpiły w tym samym roku, którego dochody stanowią podstawę ustalenia prawa do świadczenia, w obliczeniu dochodu jego rodziny nie uwzględniono zmiany sytuacji dochodowej. Organ wskazał także, iż zaliczka na syna D. przyznana została do czasu uzyskania przez niego pełnoletniości. Powołując regulacje dotyczące przyznania prawa do zaliczki alimentacyjnej, w tym wynikające z tego obowiązki wnioskodawcy, zaznaczył ponadto, iż wysokość zaliczki będzie ulegała przeliczeniu w okresach kwartalnych w zależności od skutków egzekucji alimentów od dłużnika.