Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 maja 2008 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy mianowania funkcjonariusza Służby Więziennej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego w O. z dnia [...], nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O. na rzecz skarżącego W. M. kwotę 240 ( słownie: dwieście czterdzieści ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez W. M., reprezentowanego przez pełnomocnika - radcę prawnego K. K., jest decyzja Okręgowego Inspektora Służby Więziennej w O. z dnia [...], nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego w O. z dnia [...], nr [...], odmawiającą W. M. mianowania w trybie art. 45 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej.
Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
Dyrektor Aresztu Śledczego w O. decyzją z dnia 5 lipca 2001 r., nr [...] orzekł o zwolnieniu W. M. ze Służby Więziennej z dniem 31 lipca 2001 r. w związku z pisemnym zgłoszeniem wystąpienia ze służby. Decyzją z dnia 23 kwietnia 2002 r., Nr [...] Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w O. stwierdził z urzędu nieważność powyższej decyzji w związku z naruszeniem przepisów o właściwości. Następnie Dyrektor Generalny Służby Więziennej decyzją z dnia 25 kwietnia 2002 r., nr [...], orzekł o zwolnieniu W. M. ze służby z dniem 31 lipca 2002 r.
W wyniku rozpatrzenia odwołań wniesionych na w/w decyzje, Dyrektor Generalny Służby Więziennej decyzją z dnia 28 maja 2002 r. Nr [...], uchylił decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O. z dnia 23 kwietnia 2002 r., oraz stwierdził, iż decyzja Dyrektora Aresztu Śledczego w O. z dnia 5 lipca 2001 r. wydana została z naruszeniem prawa. Ponadto decyzją z dnia 25 czerwca 2002 r., nr [...] uchylił decyzję własną z dnia 25 kwietnia 2002 r. i umorzył postępowanie w sprawie zwolnienia skarżącego ze służby. Ostatnio wymieniona decyzja Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia 25 czerwca 2002 r. została utrzymana w mocy przez Ministra Sprawiedliwości decyzją z dnia 23 sierpnia 2002 r., nr [...].
Na skutek wniesionej przez W. M. skargi, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 11 czerwca 2003 r., sygn. akt II SA 3246/02 uchylił decyzję Ministra Sprawiedliwości oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia 28 maja 2002 r. oraz 25 czerwca 2002 r. i z dnia 25 kwietnia 2002 r. W uzasadnieniu, powołując się na przepisy art. 39 ust. 1 pkt 6 i ust. 5 oraz art. 43 ustawy o Służbie Więziennej z dnia 26 kwietnia 1996 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761 ze zm.) oraz art. 19 i 156 K.p.a., Sąd stwierdził, iż decyzja Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O. z dnia 23 kwietnia 2002 r. jest zgodna z powołanymi przepisami prawa i ta właśnie decyzja winna pozostać w obrocie prawnym, natomiast wszystkie wydane po niej decyzje, nie mające uzasadnienia prawnego, winny być uchylone.
Decyzją z dnia 19 listopada 2003 r., nr [...], Dyrektor Generalny Służby Więziennej orzekł o zwolnieniu W. M. ze Służby Więziennej z dniem 30 listopada 2003 r. z powodu orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do pracy, wskazując w uzasadnieniu, iż realizując wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 czerwca 2003 r. Dyrektor Aresztu Śledczego w O. wydał w dniu 6 listopada 2003 r. decyzję nr [...] o mianowaniu W. M. na stanowisko starszego inspektora działu ewidencji Aresztu Śledczego w O., tj. na stanowisko zajmowane przed zwolnieniem ze służby i jednocześnie została zarządzona wypłata świadczenia określonego w art. 45 ust. 4 ustawy o Służbie Więziennej. Ponadto wskazał, iż w okresie pozostawania poza służbą W. M. został poddany badaniu lekarskiemu przez Wojewódzką Komisję Lekarską MSWiA w O., która orzeczeniem z dnia 15 listopada 2002 r. uznała go za całkowicie niezdolnego do służby w więziennictwie, zaliczając do trzeciej grupy inwalidów, przy czym orzeczenie to zostało zatwierdzone przez Okręgową Komisję Lekarską MSWiA w K. i jest nadal obowiązujące, a termin badania kontrolnego wyznaczono na wrzesień 2005 r. Powyższa decyzja została utrzymana w mocy przez Ministra Sprawiedliwości decyzją z dnia 20 kwietnia 2004 r., nr [...].