Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi H. C. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 9 grudnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji o przyznaniu prawa do stypendiów oraz utracie statusu osoby bezrobotnej i umorzenia postępowań w tym przedmiocie uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z dnia 28 października 2016 r., nr [...].
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez H. C., zwaną dalej również skarżącą, jest decyzja Wojewody Opolskiego z dnia 9 grudnia 2016 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z dnia 28 października 2016 r., nr [...], w przedmiocie uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji o przyznaniu prawa do stypendiów oraz utracie osoby bezrobotnej i umorzenia postępowań w tym przedmiocie.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym:
Decyzją z dnia 7 stycznia 2013 r., nr [...], organ pierwszej instancji uznał skarżącą z dniem 3 stycznia 2013 r. za osobę bezrobotną i przyznał jej prawo do zasiłku od dnia 11 stycznia 2013 r.
Decyzją z dnia 17 stycznia 2014 r., nr [...], organ pierwszej instancji orzekł o utracie przez skarżącą od dnia 11 stycznia 2014 r. prawa do zasiłku z powodu upływu maksymalnego okresu jego pobierania.
Decyzją z dnia 18 marca 2014 r., nr [...], organ pierwszej instancji przyznał skarżącej prawo do stypendium w wysokości 988,40 zł miesięcznie w okresie odbywania stażu, od dnia 17 marca 2014 r.
Kolejną decyzją z dnia 22 września 2014 r., nr [...], Starosta orzekł o utracie przez skarżącą prawa do stypendium z dniem 17 września 2014 r. w związku z zakończeniem odbywania stażu.
Decyzją z dnia 1 października 2014 r., nr [...], Starosta orzekł o utracie przez skarżącą statusu osoby bezrobotnej z dniem 1 października 2014 r. z powodu podjęcia pracy.
Następnie decyzją z dnia 7 listopada 2014 r., nr [...], organ pierwszej instancji uznał skarżącą z dniem 7 listopada 2014 r. za osobę bezrobotną i odmówił jej przyznania prawa do zasiłku.
Decyzją z dnia 29 stycznia 2015 r., nr [...], Starosta orzekł o utracie przez skarżącą z dniem 19 stycznia 2015 r. statusu osoby bezrobotnej (na 120 dni) z powodu niestawienia się w wyznaczonym terminie i niepowiadomienia w ciągu 7 dni o uzasadnionej przyczynie tego niestawiennictwa.
Po przedłożeniu przez skarżącą w dniu 3 lutego 2016 r. świadectwa pracy potwierdzającego zatrudnienie od 15 grudnia 2014 r. do 31 stycznia 2016 r., postanowieniem z dnia 29 lutego 2016 r., nr [...], organ pierwszej instancji wznowił z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej decyzją z dnia 29 stycznia 2015 r.
Następnie decyzją z dnia 14 marca 2016 r., nr [...], organ pierwszej instancji uchylił decyzję z dnia 29 stycznia 2015 r. o utracie statusu osoby bezrobotnej z dniem 19 stycznia 2015 r. i orzekł o utracie statusu bezrobotnego z dniem 15 grudnia 2014 r., z tytułu podjęcia zatrudnienia.
Natomiast decyzją z dnia 5 lutego 2016 r., nr [...], Starosta uznał skarżącą za osobę bezrobotną z dniem 3 lutego 2016 r. i od tego dnia przyznał jej prawo do zasiłku.
Pismem z dnia 2 września 2016 r. (skorygowanym pismem z dnia 7 października 2016 r.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...], Inspektorat w [...], poinformował organ pierwszej instancji, że skarżąca została zgłoszona przez urząd pracy jako osoba bezrobotna niepobierająca zasiłku dla bezrobotnych lub stypendium w okresie od 11 stycznia do 16 marca 2014 r. Jednocześnie w okresie od 19 lutego do 25 lutego 2014 r. została zgłoszona do ubezpieczeń jako pracownik podlegający ubezpieczeniom społecznym i ubezpieczeniu zdrowotnemu ([...]).