Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie: sędzia WSA Ewa Janowska - spr. sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant : st. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 maja 2009 roku sprawy ze skargi Z. K. na uchwałę Rady Miasta w Kędzierzynie - Koźlu z dnia 28 marca 2008r., nr XXIV/295/08 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy 1. stwierdza nieważność uchwały w części obejmującej § 1 pkt 5, 2. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części, w jakiej w punkcie 1 stwierdzono jej nieważność, 3. zasądza od Gminy Kędzierzyn - Koźle na rzecz skarżącej Z. K. kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z. K., pismem z dnia 16 lutego 2009 r., złożyła skargę na uchwałę Rady Miasta Kędzierzyna-Koźla z dnia 26 sierpnia 2004r., Nr XXIV/294/2004 w sprawie określenia zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2006 r. Nr 42, poz. 1354) oraz uchwałę Nr XXIV/295/08 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 28 marca 2008r., zmieniającą w/w uchwałę (Dz. Urz. Woj. Opolskiego Nr 34, poz. 1210). Powołując się na przepis art. 101a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności:
1) przepisu § 11 ust. 2 pkt 2 uchwały Nr XXIV/294/2004 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 26 sierpnia 2004 r. w zakresie, w jakim ten przepis uzależnia uprawnienie do zawarcia umowy najmu mieszkania komunalnego na czas nieokreślony od zameldowania osoby ubiegającej się o najem na pobyt stały na terenie Gminy, co najmniej od dwóch lat licząc od daty złożenia wniosku o wynajęcie mieszkania, jako naruszającego regulację zawartą w art. 1 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym,
2) przepisu § 3 ust. 3 uchwały Nr XXIV/294/2004 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 26 sierpnia 2004 r. - w całości, jako naruszającego regulację zawartą w art. 21 ust. 3 pkt 6 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 ze zm.),
3) przepisu § 1 pkt 5 uchwały Nr XXIV/295/08 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 28 marca 2008 r. zmieniającej uchwałę Nr XXIV/294/04 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 6 sierpnia 2004 r. w sprawie określenia zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy - w całości, jako naruszającego regulację zawartą w art. 21 ust. 3 pkt 6 ustawy o ochronie praw lokatorów.
Po wniesieniu opisanej skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z uwagi na przedmiot zaskarżenia, obejmujący dwie uchwały, sprawa została rozdzielona na dwie odrębne skargi, z których pierwsza, dotycząca uchwały z dnia 26 sierpnia 2004 r., Nr XXIV/294/2004 została wpisana w repertorium pod sygnaturą II SA/Op 93/09 i stanowi przedmiot odrębnego postępowania, natomiast druga dotycząca uchwały z dnia 28 marca 2008 r., Nr XXIV/295/08 została wpisana - pod sygnaturą II SA/Op 94/09 i stanowi przedmiot niniejszej sprawy.
Wobec powyższego, przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała Nr XXIV/294/04 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 28 marca 2008r., zmieniająca uchwałę Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 26 sierpnia 2004r. w sprawie określenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy.
Skarżąca powyższym przepisom wymienionych uchwał zarzuciła naruszenie prawa materialnego tj., w przypadku § 11 ust. 2 pkt 2 - art. 1 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, natomiast § 3 ust. 3 oraz § 1 pkt 5 - art. 21 ust. 3 pkt 6 ustawy o ochronie praw lokatorów (...). Ponadto wniosła o zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania sądowego wg norm przepisanych.