Przepis art. 175 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 ze zm.) nie stanowi podstawy do wydania przez rektora decyzji administracyjnej w sprawie przekazania uprawnień do orzekania w przedmiocie stypendium rektora dla najlepszych studentów.
Właściwą formą wypełnienia dyspozycji art. 175 ust. 4 tej ustawy jest wydanie przez rektora zarządzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 maja 2012 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wydziałowej Komisji Stypendialnej Wydziału Matematyki, Fizyki i Informatyki Uniwersytetu Opolskiego z dnia 14 grudnia 2011 r., w przedmiocie odmowy przyznania stypendium 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Wydziałowej Komisji Stypendialnej Wydziału Matematyki, Fizyki i Informatyki Uniwersytetu Opolskiego z dnia 18 listopada 2011 r. w całości; 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Przedmiotem skargi wniesionej przez M.K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu jest decyzja Wydziałowej Komisji Stypendialnej Wydziału Matematyki, Fizyki i Informatyki Uniwersytetu Opolskiego z dnia 14 grudnia 2011r. o odmowie przyznania M.K. stypendium rektora dla najlepszych studentów w roku akademickim 2011/2012.
Wydanie powyższego orzeczenia, poprzedziło postępowanie administracyjne o następującym przebiegu.
Wnioskiem z dnia 27 września 2011r., złożonym na Wydziale Matematyki, Fizyki i Informatyki Uniwersytetu Opolskiego, M.K. zwrócił się o przyznanie stypendium Rektora tej Uczelni dla najlepszych studentów w roku akademickim 2011/2012. Oświadczył w nim, że studiuje na trzecim roku studiów stacjonarnych I - go stopnia, na kierunku Informatyka i jednocześnie na drugim roku studiów II - go stopnia, na kierunku Ekonomia. Ponadto ukończył na tej samej Uczelni w 2010r., studia I - go stopnia, na kierunku Ekonomia.
Decyzją z dnia 18 listopada 2011r., wydaną na podstawie art. 173, art. 175, art. 186 ust. 1 i art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005r. - Prawo szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164, poz. 1365 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - zwanej w dalszej części: "K.p.a."), a także na podstawie § 4, § 14, § 15 i § 16 Regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu Opolskiego, przyjętego Zarządzeniem Nr 33/2011 Rektora Uniwersytetu Opolskiego z dnia 30 września 2011r., dalej zwanego Regulaminem. Wydziałowa Komisja Stypendialna Wydziału Matematyki, Fizyki i Informatyki Uniwersytetu Opolskiego odmówiła skarżącemu przyznania stypendium. Powołując się na wymienione przepisy prawa organ podniósł, że studentowi, który po ukończeniu jednego z kierunków studiów kontynuuje naukę na drugim kierunku studiów, nie przysługuje stypendium, chyba że kontynuuje on studia po ukończeniu studiów pierwszego stopnia w celu uzyskania tytułu zawodowego magistra lub równorzędnego, jednakże nie dłużej niż przez okres trzech lat. W ocenie organu, skoro skarżący ukończył studia pierwszego stopnia na kierunku Ekonomia, stypendium Rektora dla najlepszych studentów nie przysługuje mu na studiach pierwszego stopnia na kierunku Informatyka, zgodnie z § 6 ust. 2 w/w Regulaminu. Decyzja zawierała pouczenie, że służy od niej prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, do Wydziałowej Komisji Stypendialnej Wydziału Matematyki, Fizyki i Informatyki UO, w terminie 14 dni od daty doręczenia.
W piśmie z dnia 10 grudnia 2011r., skierowanym do Wydziałowej Komisji Stypendialnej, M.K. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy. Uzasadniając swoje żądanie podniósł, że złożył wniosek tylko na jednym kierunku Uczelni, a nie na obydwu kierunkach. Zauważył, że ustawodawca w art. 184 ust. 4 ustawy o szkolnictwie wyższym, stworzył możliwość studentowi wskazania kierunku na którym chce otrzymywać stypendium, a uprawnienie do stypendium nie wygasa po ukończeniu studiów pierwszego stopnia, jeżeli kontynuuje się nadal naukę na studiach magisterskich. Ponadto, w uzasadnieniu decyzji organ nie odniósł się do faktu, że skarżący jest studentem, który kontynuuje naukę w celu uzyskania tytułu magistra. Podniósł, że kwestionowane rozstrzygnięcie narusza konstytucyjną zasadę równości i sprawiedliwości społecznej, skoro odmawia stypendium studentowi, który uzyskał wyższe osiągnięcia niż inni studenci i pomimo tego nie otrzymał świadczenia.