Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi E. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] sierpnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy K.[...] z dnia [...] 2013 r. nr [...], II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia [...] 2013 r. nr [...] - po rozpoznaniu wniosku E. L. z dnia [...] czerwca 2013 r. - Burmistrz Miasta i Gminy K.[...] ([...]), wskazując w podstawie prawnej m.in. art. 17 ust. 1, 3 i 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm.), odmówił przyznania wnioskodawczyni następujących świadczeń w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad D. L.: 1) świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 1; 2) opłacania składki na ubezpieczenia społeczne; 3) opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne. Jako powód odmowy organ powołał w osnowie fakt, że niepełnosprawność dziecka powstała pomiędzy 18 a 25 rokiem życia oraz nie w trakcie rwania nauki.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że, rozpatrując wniosek strony złożony w dniu [...] czerwca 2013 r. w związku z opieką nad synem D. L., stwierdził, że wnioskodawczyni jest osobą rezygnującą z podjęcia zatrudnienia z uwagi na sprawowanie opieki nad chorym synem, który legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w K. z dnia [...] czerwca 2010 r. o znacznym stopniu niepełnosprawności na okres do [...] 2015 r. Organ podniósł, że z przedmiotowego orzeczenia wynika, że niepełnosprawność syna istnieje od dnia [...] 2007 r., tj. w wieku 22 lat, a z przedstawionych przez stronę świadectw szkolnych wynika, że syn zakończył edukację w 2005 r. Wobec tych ustaleń organ uznał, że nie zostały spełnione wszystkie przesłanki do przyznania świadczenia z art. 17 powołanej ustawy, bowiem zgodnie z art. 17 ust. 1b pkt 2 tej ustawy "świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia".
W odwołaniu od decyzji wnioskodawczyni podniosła, że została pokrzywdzona w wyniku nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych, która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2013 r., o czym została powiadomiona w piśmie z dnia [...] stycznia 2013 r., a dotychczas obowiązująca decyzja o przyznaniu jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z dnia [...] 2010 r. wygasła z mocy prawa, zgodnie z przepisami ustawy zmieniającej i zachowała prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w wysokości dotychczasowej do 30 czerwca 2013 r. Podniosła, że na podstawie nowych przepisów świadczenie pielęgnacyjne jej nie przysługuje z uwagi na brzmienie art. 18 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych, bowiem syn ukończył naukę w szkole średniej, mając 21 lat, a jego niepełnosprawność powstała w wieku 22 lat. Podniosła, że nie ma żadnego źródła dochodu na syna, a zgodnie z Kodeksem rodzinnym i opiekuńczym ciąży na niej obowiązek alimentacyjny względem syna i zrezygnowała z jakiegokolwiek zatrudnienia i wykonywania pracy zarobkowej. Z treści odwołania wynika, że strona domagała się przyznania jej świadczenia rodzinnego, powołując się na okoliczności związane z koniecznością sprawowania przez nią opieki nad niepełnosprawnym synem.