Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Barbara Drzazga Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2015r. Nr [..] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę
II SA/Po 1082/15
Uzasadnienie
Prezydent Miasta, działając m. in. na podstawie art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (j.t. Dz. U. z 2015 r., poz. 114) oraz art. 1 pkt 4 ustawy z dnia 07 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz innych ustaw /Dz. U. z 31 grudnia 2012 r. poz. 1548/ decyzją z dnia 27 maja 2015 r. nr PCŚ- XI.426.2804.2015.79110 odmówił przyznania p. J. K. specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką p. J. K. Uzasadniając orzeczenie organ I instancji wskazał, że przepis art. 16a ust. 2 ustawy, który to przepis wszedł w życie z dniem 01 stycznia 2013 r. wyklucza możliwość przyznania wnioskowanego świadczenia z uwagi na fakt, iż dochód na osobę w rodzinie przekracza kwotę kryterium, które wynosi [...] zł.
Od powyższej decyzji p. J. K. wniósł odwołanie, w którym poprosił o ponowne rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji przyznającej prawo do wnioskowanego świadczenia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] październik 2015 r. na podstawie art. 138 §1 pkt.1 kpa utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji .
W ocenie Kolegium, brak jest podstaw do przyjęcia, że decyzja została wydana z naruszeniem przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych, a w konsekwencji, że zachodzą podstawy do przyznania p. J. K. specjalnego zasiłku opiekuńczego.
W motywach uzasadniających organ podał, że w dniu 01 stycznia 2013 r. weszła w życie ustawa z dnia 07 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz innych ustaw (Dz. U. z 2012 r., poz. 1548), która to ustawa wprowadziła zmiany do ustawy o świadczeniach rodzinnych m. in. art. 1 pkt 4 ustawy zmieniającej wprowadził art. 16a, który określił warunki nabycia prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Zgodnie z w/w artykułem: "Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2012 r., poz. 788 i 1529) ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji". Zgodnie z art. 3 pkt 21 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych ilekroć w ustawie jest mowa o znacznym stopniu niepełnosprawności - oznacza to niepełnosprawność w stopniu znacznym w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. Osoba wymagająca opieki, pani J. K. jest osobą niepełnosprawną ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji i wymaga opieki osoby drugiej - wypełnia zatem jedną z przesłanek koniecznych do uzyskania przez Wnioskodawcę prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego.